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兩黨對壘陷入白熱化 美國離政府關(guān)門又近了一步

2021-09-29 08:55:22 第一財經(jīng)日報  葛唯爾

  [ 高盛的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,自1980年代以來,美國共計發(fā)生14次政府關(guān)門。上述關(guān)門期間,標普500指數(shù)僅三次下跌。最近一次政府關(guān)門發(fā)生于2018年12月21日,歷時34天,其間標普500指數(shù)累計上漲9.3%。 ]

  [ 高盛首席美國股票策略師科斯廷(David Kostin)警告稱,更大的風險危機來自于債務(wù)上限。 ]

  [ 此前兩次債務(wù)上限危機分別發(fā)生于2011年和2013年。 ]

  周一,美國國會參議院共和黨否決了眾議院民主黨人提出的暫緩債務(wù)上限生效和臨時預(yù)算開支方案,兩黨對壘陷入白熱化。

  此前,民主黨在眾議院通過的過渡性方案提出,支持美國聯(lián)邦政府運轉(zhuǎn)至2021年12月3日,并暫停債務(wù)上限生效至2022年12月16日。當?shù)貢r間27日,參議院以50:48票否決此提案,所有共和黨參議員均投下反對票。

  當?shù)貢r間10月1日凌晨00時01分,若國會無法就新財年預(yù)算達成一致并交由美國總統(tǒng)拜登簽字,美國將面臨政府關(guān)門風險。

  民主黨將采取進一步行動

  參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖、民主黨議員舒默在投票結(jié)果出爐后諷刺稱,共和黨進一步固化了其“債務(wù)違約黨”的形象,而為此買單的則是美國人民。舒默表示,民主黨將采取進一步行動以避免政府關(guān)門和債務(wù)違約的發(fā)生,但未透露更多行動細節(jié)。

  雖然,目前民主黨同時掌控參眾兩院多數(shù)席位,但調(diào)高債務(wù)上限問題需在參議院獲得60票以上方能通過,意味著民主黨要爭取至少10名共和黨參議員的支持。

  外媒預(yù)測,民主黨下一步或?qū)⒔饨壎唐陂_支方案和債務(wù)上限,來推進投票。上周,美國國會眾議院議長佩洛西透露,眾議院或考慮在本月底前通過過渡性開支方案,來確保政府正常運轉(zhuǎn)。

  27日,參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖、共和黨參議員麥康奈爾表示,共和黨愿意接受解綁提案,避免政府關(guān)門的發(fā)生。

  但在調(diào)高債務(wù)上限議題上,共和黨敦促民主黨利用所謂的預(yù)算調(diào)節(jié)程序(budget reconciliation),將債務(wù)上限議題與3.5萬億美元的預(yù)算藍圖一并打包通過。此前,民主黨利用這一機制,繞過參議院共和黨,推進拜登3.5萬億美元的預(yù)算藍圖。

  耶倫警告“災(zāi)難性經(jīng)濟事件”

  華盛頓智庫機構(gòu)兩黨政策中心(Bipartisan Policy Center)預(yù)測,若國會無法就調(diào)高債務(wù)上限達成一致,美國政府最快將在10月15日發(fā)生債務(wù)違約。

  美國財政部部長耶倫將于28日出席參議院銀行委員會的聽證會。在預(yù)先準備好的證詞中,耶倫再度敦促國會盡快調(diào)高債務(wù)上限,以避免“災(zāi)難性的經(jīng)濟事件”發(fā)生。

  27日,紐約聯(lián)儲主席威廉姆斯(John Williams)警告稱,一旦美國發(fā)生主權(quán)債務(wù)違約,將在美國和全球引發(fā)投資者的“極度負面情緒”和“極限性的市場反應(yīng)”。

  威廉姆斯將其與2020年3月美債崩盤相提并論,在新冠疫情首輪沖擊下,美國10年期債券收益率上演史詩級“自由落體”,自2020年初約1.8%,一路暴跌,至3月9日一度下探至0.4%下方。

  為拯救資本市場的流動性枯竭,美聯(lián)儲在緊急降息和量化寬松政策之外,追加啟動多項次貸危機時期的政策工具,向?qū)嶓w經(jīng)濟和資本市場輸血。措施包括:重啟商業(yè)票據(jù)融資機制,購買企業(yè)在商業(yè)票據(jù)市場發(fā)行的短期債務(wù);重啟一級交易商信貸機制,向獲準直接與美聯(lián)儲交易的金融機構(gòu)短期融資;啟動貨幣市場共同基金流動性工具,為企業(yè)融資提供流動性保障。

  周一,10年期美國國債收益率報約1.5%。

  威廉姆斯認為,目前美債市場的表現(xiàn)顯示投資者依舊認為國會將在大限來臨前恢復(fù)理智,因此債市表現(xiàn)未能反映出真實風險。

  華爾街“樂觀”應(yīng)對

  美國將于2022年11月8日舉行國會中期選舉,民主和共和兩黨將就眾議院全部435個席位和參議院34個席位展開角逐。多數(shù)華爾街觀點認為,國會議員不愿在選舉前因此事失掉民心。

  花旗銀行經(jīng)濟學家霍爾倫霍斯特(Andrew Hollenhorst)在報告中寫道:市場保持樂觀,國會兩黨最終有望達成一致。

  高盛的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,自1980年代以來,美國共計發(fā)生14次政府關(guān)門。上述關(guān)門期間,標普500指數(shù)僅三次下跌。最近一次政府關(guān)門發(fā)生于2018年12月21日,歷時34天,其間標普500指數(shù)累計上漲9.3%。

  高盛首席美國股票策略師科斯廷(David Kostin)警告稱,更大的風險危機來自于債務(wù)上限。

  此前兩次債務(wù)上限危機分別發(fā)生于2011年和2013年。

  2011年8月5日,債務(wù)上限危機引發(fā)的市場巨震最終導(dǎo)致評級機構(gòu)標準普爾歷史上首次將美國長期主權(quán)信用評級由“AAA”降至“AA+”。

  時年7月初至8月初,標普500指數(shù)累計跌幅達17%。危機期間,全球股市市值累計蒸發(fā)7.8萬億美元。

  2013年,債務(wù)上限和預(yù)算開支分歧引發(fā)的不確定性一度令標普500指數(shù)下跌約4%,此后反彈。

  科斯廷解釋稱:“2011年的債務(wù)上限危機還伴隨著歐債危機、標普調(diào)降美國主權(quán)債務(wù)評級、經(jīng)濟增速下滑等的風險。與此相比,2013年整體宏觀經(jīng)濟形勢向好。”

(責任編輯:王治強 HF013)
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