搞好跨周期政策設計 央行劃定下半年八大工作重點

原標題：搞好跨周期政策設計 央行劃定下半年八大工作重點

[ 做好今明兩年政策銜接目的在于，一方面是避免四季度經濟下滑，另一方面，注重宏觀政策的跨周期調節能力以應對不確定性風險，確保明年經濟穩健運行，保持經濟運行在合理區間。 ]

7月30日，央行召開2021年下半年工作電視會議，其中，貨幣政策、綠色金融、風險攻堅、虛擬貨幣、對外開放、金融立法等內容被重點提及。

具體來看，央行下半年重點工作部署圍繞八大主要任務展開：一是堅持穩字當頭，穩健的貨幣政策要靈活精準、合理適度；二是整體協同、加快完善綠色金融體系；三是切實防范化解重大金融風險；四是持續加強宏觀審慎管理；五是進一步有序推進金融開放；六是深化重點領域金融改革；七是督促指導平臺企業對照監管要求全面整改，對虛擬貨幣交易炒作保持高壓態勢；八是繼續做好金融服務和管理。

貨幣政策要搞好跨周期設計

對于貨幣政策，央行強調，堅持穩字當頭，穩健的貨幣政策要靈活精準、合理適度。搞好跨周期政策設計，把握好政策實施的節奏和力度。綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，引導貸款合理增長，保持貨幣供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配，保持宏觀杠桿率基本穩定。

7月30日召開的中央政治局會議也強調，要做好宏觀政策跨周期調節，保持連續性、穩定性、可持續性，做好今明兩年宏觀政策銜接，保持經濟運行在合理區間。穩健的貨幣政策要保持流動性合理充裕，助力中小企業和困難行業持續恢復。要增強宏觀政策自主性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定。做好大宗商品保供穩價工作。

植信投資首席經濟學家兼研究院院長連平認為，下半年，隨著基數效應褪去，經濟數據存在較大回落的可能，因此需要統籌做好兩年協調，讓今明兩年的經濟增速均保持在合理水平顯得尤為重要。形成實物工作量，一方面是在強調要剔除基數效應后實實在在的增長，另一方面也表明會加強對中小企業以及困難行業等薄弱環節的支持力度，為明年經濟恢復打好基礎。

浙商證券首席經濟學家李超認為，做好今明兩年政策銜接目的在于，一方面是避免四季度經濟下滑，另一方面，注重宏觀政策的跨周期調節能力以應對不確定性風險，確保明年經濟穩健運行，保持經濟運行在合理區間。

推動碳減排支持工具落地生效

央行會議稱，要整體協同、加快完善綠色金融體系。推動碳減排支持工具落地生效，向符合條件的金融機構提供低成本資金，引導金融機構為具有顯著減排效應重點領域提供優惠利率融資。扎實推進碳排放信息披露和綠色金融評價。加強氣候風險管理，有序開展氣候風險壓力測試。加強對綠色金融重點問題調查研究。

近日，人民銀行貨幣政策司司長孫國峰表示，人民銀行正有序推進碳減排支持工具設立工作，以精準直達方式支持清潔能源節能環保碳減排技術的發展，并撬動更多社會資金促進碳減排。

據介紹，在碳減排支持工具設計上，按照市場化、法制化、國際化原則，充分體現公開透明，做到可操作、可計算、可驗證，確保工具的精準性和直達性。

值得注意的是，30日召開的中央政治局會議指出，碳達峰、碳中和工作強調“先立后破”，避免運動式“減碳”。

中國銀行研究員葉銀丹稱，自我國提出碳達峰、碳中和愿景以來，一些地區和單位在落實過程中出現了不當行為，例如虛喊口號、蜂擁而上，搶風口、蹭熱度，卻沒有實質進展；又或者是開展一些超出我國目前發展階段、發展基礎，不切實際的減排行動。這兩者都不利于我國順利推進綠色轉型工作。

加快推進金融法制建設

央行強調，加快推進金融法制建設。要加快推進制定《金融穩定法》，建立健全期貨與衍生品法律制度，完善債券市場法制。

當前，國際政治經濟格局深刻變化，我國經濟結構調整又處于陣痛期，金融穩定面臨更加復雜嚴峻的挑戰。

中國人民銀行副行長劉桂平曾撰文指出，防范化解金融風險需要堅實的法律基礎，但我國現行法律對金融穩定和金融風險防范處置的規定條款分散、過于原則，部門化色彩較濃，缺乏系統完整的規定。建立統一、有序、高效、權威的金融穩定法律制度，已經刻不容緩。

此外，央行還指出，推進金融業重要立法。深化放管服改革。繼續做好金融業綜合統計各項工作。積極推動支付服務降費政策落地見效。做好金融科技賦能鄉村振興示范工程、金融數據綜合應用試點。落實好北京冬奧會各項金融服務工作任務。深入整治拒收現金。加快完善國庫管理制度，大力推進信息化建設。推動出臺《征信業務管理辦法》，加強個人數據和信息主體權益保護。完善反洗錢工作協調機制。嚴厲打擊侵害金融消費者合法權益的行為。