壟斷、假新聞、不當(dāng)內(nèi)容……在監(jiān)管部門的眼中，科技巨頭原罪不少。法國的數(shù)字稅、歐盟的分天價罰單、美國接二連三的聽證會，無一不是對科技巨頭“樹大招風(fēng)”的警示。在美國，司法部又有了新動作，試圖迫使科技巨頭們對平臺內(nèi)容加以限制和管理。雖然還未出臺正式法案，但也足以讓后者草木皆兵，在日益高壓的監(jiān)管和市場對收入利潤的期待之間，科技巨頭們?nèi)杂幸欢伍L路要走。
美國司法部又對科技巨頭們出手了。當(dāng)?shù)貢r間9月23日，司法部向國會提交了一項議案，尋求限制互聯(lián)網(wǎng)公司在過去二十多年來享受的豁免權(quán)保護，迫使它們承擔(dān)更多管理在線平臺上內(nèi)容的責(zé)任，F(xiàn)acebook、谷歌、推特等均在這份限制名單上。
豁免權(quán)保護源于1996年。當(dāng)年，時任美國總統(tǒng)克林頓簽署了被公認(rèn)為是“美國新舊通信世界的分水嶺”的《電信法》，其第五章《通信規(guī)范法》有一條關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)的立法，即第230條，雖然只有26個英文單詞，卻為互聯(lián)網(wǎng)的飛速成長奠定了堅實的基礎(chǔ)，
“任何交互式計算機服務(wù)的提供者或用戶不得被視為由另一信息內(nèi)容提供者提供的任何信息的發(fā)布者或發(fā)言人”，這是第230條的具體內(nèi)容。簡而言之，根據(jù)這項規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)不必為其用戶的行為負(fù)責(zé)，也有權(quán)清理不當(dāng)內(nèi)容，這就給了互聯(lián)網(wǎng)平臺們大展拳腳的余地。
但近年來，隨著假新聞等內(nèi)容的泛濫，F(xiàn)acebook、推特等成了被廣泛詬病的對象。今年5月，在被推特數(shù)次打上“謠言”的標(biāo)簽之后，美國總統(tǒng)特朗普忍無可忍，簽署了一項名為《預(yù)防網(wǎng)絡(luò)審查制度》的行政令。
根據(jù)這一行政令，一旦Facebook、推特等社交媒體平臺被認(rèn)為不公平地通過某些手段控制用戶言論，如封號或刪帖，聯(lián)邦監(jiān)管機構(gòu)將更易對其進行問責(zé)。而之前在第230條的保護下，互聯(lián)網(wǎng)平臺們是有權(quán)通過合理措施刪除或阻止訪問不當(dāng)內(nèi)容的。
“幾家互聯(lián)網(wǎng)寡頭壟斷了美國人民的公共和私人通訊渠道，他們擁有了無限制的權(quán)力來審查、編輯、修改和屏蔽大眾發(fā)布的信息”，特朗普稱，“我簽署這份行政命令，是為了保護和支持美國民眾自由言論的權(quán)利”。
司法部此次的提案正是在此背景之下提出。根據(jù)最新的提案，司法部認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)公司在刪除煽動暴力極端主義或自我傷害的內(nèi)容時仍享有豁免權(quán)保護，但若在線平臺促進犯罪活動、或明知第三方存在違法行為但不加以限制和舉報，則可能失去法律保護。
事實上，早在6月，司法部就已經(jīng)公布了意見書，呼吁國會修改第230條，限制對互聯(lián)網(wǎng)平臺的豁免權(quán)保護，當(dāng)然這一立法草案仍需被美國國會批準(zhǔn)才能生效。據(jù)了解，特朗普周三與共和黨州檢察長們會面，討論“保護消費者免受社交媒體濫用的侵害”等事宜。
雖然短期來看，這一提案還不會正式立法，暫時不會對互聯(lián)網(wǎng)巨頭們產(chǎn)生直接的影響，但無疑，監(jiān)管部門限制措施的升級，已經(jīng)讓科技巨頭們感受到了寒意。在周三提案公布的消息出來后，科技龍頭股谷歌、亞馬遜等的股價均出現(xiàn)跳水，跌幅超過3%。
在互聯(lián)網(wǎng)分析師楊世界看來，大的互聯(lián)網(wǎng)公司是靠廣告來獲得收入的，而對內(nèi)容的監(jiān)管無疑會影響其廣告場景的展現(xiàn)，另外，美國此時的監(jiān)管也有大選的因素作為考量。
在監(jiān)管部門日益增長的矛頭之下，科技巨頭們也在砸重金與華盛頓方面搞好關(guān)系。根據(jù)美國政治反應(yīng)中心的數(shù)據(jù)，在截至今年8月的過去12個月中，谷歌、亞馬遜、Facebook和蘋果四大科技巨頭對華盛頓的游說支出總計5450萬美元，比2015年增長35%，與2010年相比增長近500%。今年上半年，F(xiàn)acebook以1010萬美元的支出排在企業(yè)游說花費榜第7名，緊隨其后的是亞馬遜，共花費了920萬美元。
花錢不一定能完全消災(zāi)，除了近在眼前的華盛頓，科技巨頭們還面臨著大洋彼岸的“拷問”。上周末，據(jù)CNBC報道，歐盟眼下正在尋求新的手段，以制裁大型科技公司。歐盟內(nèi)部市場專員蒂埃里·布雷頓透露稱，制裁可能包括強制他們出售歐洲業(yè)務(wù)，以及將他們完全排除在單一市場之外。相關(guān)提案正處于最后的敲定狀態(tài)，一旦達成一致，將提交歐洲議會和歐洲理事會審議。
對于壟斷的問題，楊世界坦言，企業(yè)做大到一定程度比較容易涉及壟斷，一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)甚至?xí)x擇割讓一小部分的份額給競爭對手，從而在法律層面規(guī)避壟斷的嫌疑，畢竟壟斷的懲罰還是很嚴(yán)重的。
北京商報記者 陶鳳 湯藝甜
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