張占倉(cāng) | 立方大家談專欄作者
11月18日，中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)通航業(yè)務(wù)部、無(wú)人機(jī)工作委員會(huì)主任孫衛(wèi)國(guó)在2024國(guó)際電動(dòng)航空（昆山）論壇上透露，中央空管委即將在六個(gè)城市開展eVTOL（電動(dòng)垂直起降航空器）試點(diǎn)。這六個(gè)試點(diǎn)城市分別為合肥、杭州、深圳、蘇州、成都、重慶。試點(diǎn)文件對(duì)航線和區(qū)域都有相關(guān)支持政策，特別是對(duì)600米以下空域授權(quán)部分地方政府管理。既為地方探索發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)留下了比較大的空間，也意味著相關(guān)地方政府要承擔(dān)更多空域管理責(zé)任。
作為一種備受關(guān)注的新興經(jīng)濟(jì)形態(tài)，低空經(jīng)濟(jì)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表之一。發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展開拓的新天地。伴隨發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)政策體系的不斷完善、基礎(chǔ)條件的不斷提升和應(yīng)用場(chǎng)景的不斷探索與試驗(yàn)，我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展將全面起勢(shì)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展增添新動(dòng)能。
按照相關(guān)規(guī)定，低空空域指的是垂直高度不超過3000米的空域，當(dāng)前我國(guó)主要利用的是1000米以下的空域，而無(wú)人機(jī)的飛行活動(dòng)大多集中在600米以下的高度。依據(jù)不同的應(yīng)用場(chǎng)景，使用的空域有明顯差異。例如空中觀光、交通出行服務(wù)（涵蓋直升機(jī)、eVTOL等）主要是在300米以上的高度；短途物流運(yùn)輸通常在120米至300米之間；外賣配送、城市巡檢等任務(wù)一般在120米以下的高度進(jìn)行。這一次，國(guó)家之所以選擇六個(gè)城市進(jìn)行部分低空經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)試點(diǎn)，與其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及航空產(chǎn)業(yè)和無(wú)人機(jī)技術(shù)方面的發(fā)展優(yōu)勢(shì)密切相關(guān)。
其實(shí)，目前我國(guó)發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)正處于全面部署與逐步探索鋪開狀態(tài)。其中，在國(guó)家戰(zhàn)略層面，2021年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，首次將低空經(jīng)濟(jì)寫入國(guó)家規(guī)劃，標(biāo)志著發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)進(jìn)入國(guó)家視野。2023年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把低空經(jīng)濟(jì)列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引起全社會(huì)廣泛重視。今年政府工作報(bào)告提出，積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新增長(zhǎng)引擎，使低空經(jīng)濟(jì)成為全國(guó)兩會(huì)期間最為熱議的話題之一。黨的二十屆三中全會(huì)決定中，明確提出“發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟(jì)”。這些國(guó)家戰(zhàn)略層面的部署，為我國(guó)發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)提供了方向性的指引。
在地方大膽探索與試驗(yàn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，2023年12月，深圳發(fā)布《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》，鼓勵(lì)和支持企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、新型智庫(kù)等組織和個(gè)人參與低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活動(dòng)，已經(jīng)試驗(yàn)設(shè)置一批低空航線，開始較大范圍發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，為全國(guó)發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)起到了非常好的示范帶動(dòng)作用。今年7月，杭州市制定出臺(tái)《杭州市低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2024—2027年）》，提出將杭州打造成為全國(guó)低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍城市。到2027年，催生頭部或關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)10家以上，引育產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)600家以上，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破600億元。到2027年，建成低空航空器起降場(chǎng)（點(diǎn)）275個(gè)以上，開通低空航線500條以上，建成統(tǒng)一管理服務(wù)平臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)“三張網(wǎng)”全覆蓋。今年8月，河南省人民政府辦公廳制定印發(fā)《促進(jìn)全省低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2024—2027年）》，對(duì)促進(jìn)全省低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展做出全面部署，提出到2025年，完成低空基礎(chǔ)設(shè)施布局，初步建立低空空域管理機(jī)制，建成10個(gè)左右通用機(jī)場(chǎng)和一批直升機(jī)、無(wú)人機(jī)起降場(chǎng)地、起降點(diǎn)。低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到300億元，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到50家左右，省級(jí)以上科技創(chuàng)新和公共服務(wù)平臺(tái)力爭(zhēng)超過20個(gè)。今年9月，北京市制定發(fā)布《北京市促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2024-2027年）》，明確到2027年，北京要在無(wú)人機(jī)及電動(dòng)垂直起降航空器、通用飛機(jī)等低空裝備制造、低空智聯(lián)網(wǎng)、垂直起降場(chǎng)、低空安全等領(lǐng)域培育一批龍頭企業(yè)和專精特新企業(yè)，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力的低空產(chǎn)品及服務(wù)。今年10月，重慶市制定發(fā)布《重慶市推動(dòng)低空空域管理改革促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2024—2027年）》，蘇州制定出臺(tái)《蘇州市低空飛行服務(wù)管理辦法（試行）》。今年11月，海南省制定發(fā)布《海南省低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》。等等。全國(guó)各地探索發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的積極性都比較高，結(jié)合各地已有條件，發(fā)展重點(diǎn)有所不同。
據(jù)賽迪顧問《中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告》數(shù)據(jù)，2021年、2022年和2023年全國(guó)低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模分別為2911.8億元、3780.7億元和5059.5億元，預(yù)測(cè)2026年低空經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)模將突破萬(wàn)億元。所以，未來(lái)發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的空間非常廣闊。
隨著國(guó)家對(duì)低空空域的持續(xù)開放，全國(guó)各地發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐領(lǐng)域?qū)⒉粩嗤卣梗诘涂战?jīng)濟(jì)領(lǐng)域快速發(fā)展的一批企業(yè)將快速成長(zhǎng)壯大，越來(lái)越多的低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景也將為城鄉(xiāng)居民工作與生活帶來(lái)日益豐富且更加便利的服務(wù)，全國(guó)低空經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展并持續(xù)創(chuàng)造發(fā)展亮點(diǎn)的歷史趨勢(shì)已經(jīng)明朗！
努力吧！這就是時(shí)代加持的風(fēng)口產(chǎn)業(yè)，積極融入這個(gè)產(chǎn)業(yè)，您和您帶領(lǐng)的企業(yè)有可能飛起來(lái)！
責(zé)編:劉安琪 | 審核:李震 | 監(jiān)審:萬(wàn)軍偉
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