3月5日，十四屆全國人大二次會議在人民大會堂開幕，國務(wù)院總理李強(qiáng)向大會作政府工作報告。
政府工作報告指出，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。堅持以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，標(biāo)本兼治化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險，維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融大局穩(wěn)定。
據(jù)了解，風(fēng)險化解方面，去年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提法是“統(tǒng)籌化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險”，此次《報告》則要求“標(biāo)本兼治化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險”。
對此，民生銀行首經(jīng)團(tuán)隊認(rèn)為，房地產(chǎn)的標(biāo)本兼治，正如報告中所說“要優(yōu)化房地產(chǎn)政策，對不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求要一視同仁給予支持，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”，短期內(nèi)先解決房企的融資問題，目前已有超過200個城市建立房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，分批提出可以給予融資支持的房地產(chǎn)項目“白名單”并推送給銀行。
中長期內(nèi)，則是要“適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢和房地產(chǎn)市場供求關(guān)系變化，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。加大保障性住房建設(shè)和供給，完善商品房相關(guān)基礎(chǔ)性制度，滿足居民剛性住房需求和多樣化改善性住房需求”。
這里的新模式，應(yīng)該包括：強(qiáng)化“人、房、地、錢”四要素聯(lián)動，建立以人定房，以房定地、以房定錢的“三定”新機(jī)制，完善“保障+市場”的住房供應(yīng)體系，以政府為主保障工薪收入群體剛性住房需求，以市場為主滿足居民多樣化改善性住房需求，推進(jìn)重點領(lǐng)域發(fā)力和精準(zhǔn)化供需匹配，從根本上實現(xiàn)房地產(chǎn)市場質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
對于地方債務(wù)的標(biāo)本兼治，在民生銀行首經(jīng)團(tuán)隊看來，短期內(nèi)，“統(tǒng)籌好地方債務(wù)風(fēng)險化解和穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)一步落實一攬子化債方案，妥善化解存量債務(wù)風(fēng)險、嚴(yán)防新增債務(wù)風(fēng)險”。
2月23日國常會表示要進(jìn)一步推動一攬子化債方案落地見效，“遠(yuǎn)近結(jié)合、堵疏并舉、標(biāo)本兼治”。在去年基礎(chǔ)上，今年部分省份已發(fā)行新的特殊再融資債券，以推動存量債務(wù)化解。
從中長期看，地方債務(wù)的標(biāo)本兼治則是“建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機(jī)制，完善全口徑地方債務(wù)監(jiān)測監(jiān)管體系，分類推進(jìn)地方融資平臺轉(zhuǎn)型”。
中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險的標(biāo)本兼治，短期內(nèi)要“穩(wěn)妥推進(jìn)一些地方的中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險處置”，中長期內(nèi)則要“健全金融監(jiān)管體制，提高金融風(fēng)險防控能力”。
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