2024年全國兩會開幕在即，備受關注的全年經濟增長目標將如何設立？
去年初的政府工作報告中提出了5%左右的經濟目標，年底最終如期完成，中國經濟整體恢復向好。近日時代周報記者梳理發現，市場對于2024年GDP增長目標的預測出奇一致，均為5%左右。
雖然數值與去年一致，但考慮到兩年平均增速，2024年的“5%左右”意味著更高的含金量和對經濟增長的更高要求。
此外，在財政政策方面，有機構預測赤字率有望突破常規，提升至3.5%左右，貨幣政策則將延續適度寬松的總體取向。
“5%左右”意味著什么？
2024年政府工作報告會將GDP增長目標設定在5%左右，這是大部分機構給出的預測。
粵開證券首席經濟學家羅志恒對時代周報記者說，有必要將2024年的經濟增速目標維持在2023年的水平，即5%左右。他認為，從增長動能上來看，相對確定的是服務業、高端制造業和基建投資，房地產在政策作用下預計將逐步筑底，但恢復力度還要看政策的進一步加碼；從經濟周期來看，庫存周期大概率已觸底，從去庫存到補庫存對于經濟增長是積極的。
“預計2024年GDP增速目標將設定在5%左右，除了穩增長是高質量發展的前提和應有之義之外，在當下至少還有兩個重要理由：一是完成‘十四五’規劃和2035年目標的客觀需要；二是穩增長是最大的防風險，是提振信心和預期的利器�！必斝叛芯吭焊痹洪L伍超明也在采訪中向時代周報記者表示。
華泰證券研究所統計了各地在地方兩會上設立的當地GDP增長目標。31個省市自治區2024年GDP增長目標加權平均值為5.4%、中位數為5.5%，各地增長目標隱含全國兩會GDP增長目標可能定于5%左右。2023年GDP前三的省份（廣東、江蘇和山東），在2024年的增長目標均為5%。
那么，完成5%左右的增長目標有多大壓力？
西部證券研究發展中心研報認為，實現5%左右的經濟增長目標，面臨居民收入增速改善較慢和地產需求承壓等挑戰，宏觀政策仍需進一步發力。
從需求端看，消費品“以舊換新”和“三大工程”有望成為政策的主要抓手。綠色低碳消費可能成為新一輪消費品“以舊換新”的主線。在地產供給端的收縮速度快于需求端的背景下，“三大工程”有望支撐投資端。
從供給端看，中央財經委員會第四次會議明確“推動新一輪大規模設備更新”。本輪大規模設備更新實質上是通過推動制造業高端化、智能化、綠色化，提升供給端的“質”，并通過限制、淘汰落后的“量”，逐步化解產能過剩問題。
或可重點關注赤字率目標
今年全國兩會的主要看點，除了GDP設定目標，結合當前的國內外經濟增長和政策環境，中金公司認為，可以主要關注財政政策力度。
“今年赤字率的設定肯定會隨著經濟基本面進一步擴張，但問題在于它擴張多少，以及最終的落地安排是什么樣子的�！敝袊嗣翊髮W國家發展與戰略研究院教授劉曉光認為，這可能是今年全國兩會上要重點關注的內容，甚至可以根據赤字率的目標，來推想今年下半年會否有額外的財政政策方案。
根據長城證券(002939)的測算，今年要完成5%的GDP增長目標，需要赤字率為4%、實際利率降至3.6%。
長城證券宏觀經濟學家蔣飛認為，除了明確赤字率水平之外，提質增效仍將是2024年重點明確的要求。在短期穩經濟增長、長期穩財政可持續性的雙重要求下，財政空間有限，這就要求國家用好每一分錢。
東方金誠國際信用評估有限公司首席宏觀分析師王青則預計，今年財政赤字率或設定在3.5%左右，比去年設定的目標上調0.5個百分點；新增地方政府專項債規模會達到4萬億元左右，比去年上調2000億元。這能夠保障基建投資繼續處在比較高的增長水平，對沖房地產行業低迷帶來的影響，穩定宏觀經濟運行。
“今年是我國財政政策和貨幣政策配合的一年，并且政策力度將強于2023年�！便y河證券首席經濟學家章俊同樣認為，財政政策方面，政府工作報告可能會將赤字率設定在3.5%左右，地方政府專項債新增4萬億元左右，同時2024年可能會有1萬億元的特別國債發行。
貨幣政策方面，章俊認為，在年初降息降準后，今年央行仍然會繼續調降利率。他測算，根據中國經濟增長率，預計1年期貸款利率的均衡水平約在3.1%左右。這也就意味著貸款利率仍然有30BP-40BP的下降空間。
在東吳證券(601555)首席宏觀分析師陶川看來，在總量政策的定位里，貨幣政策是“排頭兵”，財政政策可能是“后手棋”。今年貨幣政策發力早、力度也不小，而且從實際利率和地產表現來看，后續仍有較大空間，尤其是LPR和MLF降息還有空間，但是節奏上可能要到第二季度中后段。
“今年貨幣政策的表述可能會發生較大的變化，去年中央經濟工作會議中已經提出‘保持社會融資規模、貨幣供應量同經濟增長和價格水平預期目標相匹配’的目標，增加的‘價格水平預期目標’就是最新的要求�！笔Y飛對時代周報記者說，今年1月我國的CPI同比增速為-0.8%，而今年的CPI同比目標大概率仍是3%，這就對我國的貨幣政策提出了更高要求。
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