海南大學法學院教授張良福：深海產業發展要注重創新成果轉化

12月16日，由三亞市人民政府支持，《財經》、財經網、《財經智庫》聯合主辦的“三亞·財經國際論壇”在海南三亞舉行，論壇主題為“探尋復雜環境下高水平開放之路”。海南大學法學院教授、海南省南海政策與法律研究中心常務副主任張良福建議，三亞崖州灣深�？萍汲强梢陨�級為深�？萍嘉幕�城，不僅發展深�？萍肌⑸詈．a業，還要發展深海文化，因為深海文化和深海產業的發展密切相關。

此外，張良福表示，深海產業在發展過程中，要充分重視科技創新發展，推動科技成果轉化。這既是一個老問題，也是一個新問題。解決問題的關鍵則是在體制、機制方面進行創新。企業家在按照市場規則進行產、學、研合作、融合的同時，還要有情懷追求，為國家產業發展做出貢獻�！昂Ｄ蠎�該創新出一套新的機制，吸引產、學、研人才，打造能夠把產、學、研聯系、融合到一起的平臺�！�

海南大學法學院教授、海南省南海政策與法律研究中心常務副主任張良福

以下為部分發言實錄：

張良福：謝謝主持人。我來自海南大學法學院、海南省南海政策與法律研究中心，主要從事國際海洋法問題和南海政策研究。針對今天論壇主題，我主要就深海產業發展相關的法律、政策談談我的看法。

剛才我聽了三亞市張長豐副市長的發言，非常振奮。我建議三亞崖州灣深海科技城升級為深海科技文化城。海南、三亞不僅要發展深�？萍�、深海產業，還要發展深海文化，因為深海文化和深海產業的發展是密切相關的。早在幾年前，我建議在三亞建立一個深海博物館（園），把三亞深海科研機構、實驗室、深海碼頭、深海科考基地等作為深海文化旅游的組成部分，最終打造成為集深海文化、旅游、科普、科研、展覽招商、學術研討與交流合作于一體的深�？萍嘉幕�城。這樣，三亞不僅有深�？萍�、深海產業，也有深海文化。目前全國有各種各樣的海洋文化館、游樂館，還沒有深海博物館（園），我相信在中國的沿海城市會出現。我國絕大部分深海海域在海南、在南海，在三亞建立深海博物館（園）是當之無愧的，是獨一無二的地理優勢使然，更是責無旁貸。

談到深海產業發展，首先我們要從戰略高度認識深海產業的重要性。深�？萍�、深海產業的發展狀況與一個國家的綜合國力密切相關，與一個國家在國際海洋事務、特別是深海事務領域的話語權、規則制訂權密切相關。從近海走向遠海、從淺海走向深海，是人類發展的必然要求和結果。我們建設海洋強國，實現中華民族偉大復興，就必須把深海作為的新的發展空間和戰略要地。我國已實現從“深海進入”時代上升到“深海探測、深海開發”時代。

其次，從法律法規的角度看，國家管轄海域以外的公海以及其海底區域的資源開發與保護等已經有一套比較明確、具體的國際法律法規。例如深海海底礦產資源開發，《聯合國海洋法公約》專門創立了國際海底區域制度。該制度的核心內容是以“人類共同繼承財產原則”為基礎、以“平行開發制”為基本特征，企業、自然人或法人通過與國際海底管理局簽訂合同進行海底礦產資源的勘探、開發，所獲收益要以一定比例與全人類（國際海底管理局作為代表）分享。我國在國際海底區域已獲得了四個專屬勘探區塊。2016年我國出臺《深海海底區域資源勘探開發法》，規定國家鼓勵、支持和保護公民、法人或者其他組織從事深海海底區域資源勘探、開發和相關活動。《聯合國海洋法公約》的上述國際海底區域制度，主要針對海底礦產資源，對于區域內的生物遺傳資源并沒有涵蓋在內。為此，2004年國際社會開始談判“管轄范圍以外區域的海洋生物多樣性的養護和可持續利用”問題，2023年9月20日，《下國家管轄范圍以外區域海洋生物多樣性的養護和可持續利用協定》在紐約聯合國總部簽署。該協定就海洋遺傳資源獲取和分享、海洋保護區設立、環境影響評價、能力建設和海洋技術轉讓等內容做出規定，為深�；�因資源開發建章立制。這些國際、國內法律法規是我們企業參與深海產業發展時必須了解和遵守的。我國從事深海開發的企業也要學會利用國際規則，開展業務，維護自身權益。

第三，科學家、企業家不僅要在產業發展方面發揮作用，還要在國際規則的制定方面也會發揮作用。科技發展是推動國際規則的制訂、解釋與適用的根本性因素。要充分發揮科技、科學家在深海國際規則的制訂、解釋與適用中的重要作用。目前有關深海資源勘探開發的國際公約都有一系列關于海洋環境評估等規定，這些規定如何遵守和落實，需要廣大科技工作者深度參與。

再講一點，現在國際環境在發生深刻變化，特別是中美戰略博弈的背景下，我國深海產業發展面臨非常復雜的外部環境。中國深海產業發展的根本路徑是科技自主創新。

張良福：科技成果如何轉化的問題，既是一個老問題，又是一個新問題。無論從國家政策角度，還是從企業角度都是很多呼吁，現在需要我們確確實實把這個老問題解決好。解決好的關鍵是體制、機制方面要有創新。再一個就是企業家要按照市場規則進行產、學、研合作、融合，同時還有要情懷追求，要為國家產業發展做貢獻�，F在海南正在進行自貿港建設，海南應該創新出一套新的機制，吸引產、學、研人才，打造能夠把產、學、研聯系、融合到一起的平臺。

主持人：深海是新興行業，地方政府有政策支持，請各位利用一分鐘的時間講一下政策。

張良福：政府要創造良好的市場化、法治化營商環境，企業家要發揮企業家精神、創新的精神，在深海產業進行認真的耕耘。作為三亞，不僅要發展深�？萍�、深海產業，也要發展深海文化。