政府工作報(bào)告首先回顧去年工作，為何稱2022年“極為重要”？

3月5日上午，第十四屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議舉行開幕會(huì)，國務(wù)院總理李克強(qiáng)代表國務(wù)院向大會(huì)作政府工作報(bào)告。

報(bào)告首先回顧了過去一年的工作，這與以往任期結(jié)束時(shí)的政府工作報(bào)告略有不同。為什么報(bào)告這樣寫？過去一年為什么是“黨和國家歷史上極為重要的一年”？報(bào)告中稱，2022年“我國發(fā)展取得來之極為不易的新成就”，為何“來之極為不易”？這樣的成就又是如何取得的？

“來之極為不易的新成就”是在應(yīng)對(duì)多重超預(yù)期因素沖擊下取得的

與以往任期結(jié)束時(shí)的政府工作報(bào)告不同，今年的政府工作報(bào)告第一部分并不只是“過去五年工作回顧”，而是“過去一年和五年工作回顧”。在回顧過去時(shí)，李克強(qiáng)首先回顧了過去一年的工作。

談到去年，他說，2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年。去年我國“面對(duì)風(fēng)高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)”，“實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升、社會(huì)大局保持穩(wěn)定，我國發(fā)展取得來之極為不易的新成就”。

李克強(qiáng)在報(bào)告中提到，去年“我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到疫情等國內(nèi)外多重超預(yù)期因素沖擊”。

“風(fēng)高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)”具體指什么？“多重超預(yù)期因素沖擊”有哪些？

參與報(bào)告起草的知情人士向新京報(bào)記者介紹，“超預(yù)期”可能是沒想到，又或是情況要比想到的嚴(yán)重許多。其介紹，我國去年至少有三個(gè)方面“超預(yù)期”，首先是疫情影響超預(yù)期；其次，俄烏沖突對(duì)世界局勢(shì)和國際政治的影響超預(yù)期；再來是國際經(jīng)濟(jì)、金融環(huán)境的變化超預(yù)期，美聯(lián)儲(chǔ)的加息對(duì)人民幣匯率、我國外貿(mào)的影響都非常大。

“報(bào)告提到的去年‘我國發(fā)展取得來之極為不易的新成就’，就是在應(yīng)對(duì)這些多重超預(yù)期因素沖擊的情況下取得的。”該知情人士表示。

去年GDP增長3%雖和預(yù)期有差距，但實(shí)際已是不低的水平

面對(duì)國內(nèi)外多重超預(yù)期因素沖擊，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，中央政府做了什么？

李克強(qiáng)在報(bào)告中談到這些工作——

高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)病毒變化和防疫形勢(shì)，優(yōu)化調(diào)整疫情防控措施。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)新的下行壓力，果斷應(yīng)對(duì)、及時(shí)調(diào)控，動(dòng)用近年儲(chǔ)備的政策工具，靠前實(shí)施既定政策舉措，堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，出臺(tái)實(shí)施穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，部署穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤工作。

加強(qiáng)對(duì)地方落實(shí)政策的督導(dǎo)服務(wù)，支持各地挖掘政策潛力，支持經(jīng)濟(jì)大省勇挑大梁，突出穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價(jià)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。

通過以上工作，2022年，我國全年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長3%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1206萬人，年末城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率降到5.5%，居民消費(fèi)價(jià)格上漲2%。貨物進(jìn)出口總額增長7.7%。財(cái)政赤字率控制在2.8%，中央財(cái)政收支符合預(yù)算、支出略有結(jié)余。國際收支保持平衡，人民幣匯率在全球主要貨幣中表現(xiàn)相對(duì)穩(wěn)健。糧食產(chǎn)量1.37萬億斤，增產(chǎn)74億斤。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

用政府工作報(bào)告的話說，就是“在攻堅(jiān)克難中穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)大盤，在復(fù)雜多變的環(huán)境中基本完成全年發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，我國經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出堅(jiān)強(qiáng)韌性”。

國務(wù)院發(fā)展研究中心有關(guān)研究人員向新京報(bào)記者介紹，3%的GDP增長，與年初制定的國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5.5%左右的發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)確有差距。“往年我們的GDP增長目標(biāo)都是超額完成，這一次沒有。”該研究人員說，“但是放在國際上看，與美國、日本、歐盟等主要經(jīng)濟(jì)體相比，是處于相對(duì)不低的發(fā)展水平。”

同時(shí)，這位研究人員表示，除了GDP增長的成績外，我國穩(wěn)住了城鎮(zhèn)就業(yè)，控制了居民消費(fèi)價(jià)格上漲和財(cái)政赤字率，并且實(shí)現(xiàn)了糧食豐收，這些成績的取得都是“來之極為不易”的。

新京報(bào)記者 吳為

編輯 劉夢(mèng)婕 校對(duì) 趙琳