齊向東（全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)工商聯(lián)副主席、奇安信集團(tuán)董事長(zhǎng)）說(shuō)：隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，科技自立自強(qiáng)成為掌握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵。目前全國(guó)累計(jì)認(rèn)定“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)超過(guò)7萬(wàn)家，這些企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。為加快實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，扶持“專(zhuān)精特新”要出新招。建議延長(zhǎng)貸款還本付息時(shí)間、開(kāi)展貸款保證保險(xiǎn)、設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)投資基金，加大對(duì)“專(zhuān)精特新”的扶持力度，讓它們真正成為科技自立自強(qiáng)的生力軍。
一、“專(zhuān)精特新”作為中小企業(yè)中最具競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新潛能的部分，依舊面臨起步難、持續(xù)難、做強(qiáng)難三大困境。
我國(guó)“專(zhuān)精特新”企業(yè)數(shù)量多、成果多、基礎(chǔ)好，作為中小企業(yè)中最具競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新潛能的部分，具備實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的先天優(yōu)勢(shì)。但目前，這些企業(yè)的發(fā)展還面臨一定的現(xiàn)實(shí)阻礙。
1.起步難。“專(zhuān)精特新”企業(yè)具備專(zhuān)業(yè)化、新穎化的特征，從產(chǎn)品研發(fā)到投入市場(chǎng)，再到形成營(yíng)銷(xiāo)能力，原始資金需求量大、投資回報(bào)周期較長(zhǎng)。導(dǎo)致不受傳統(tǒng)融資渠道青睞，融資難、融資貴的問(wèn)題比一般企業(yè)更為突出，起步艱難。
2.持續(xù)難。“專(zhuān)精特新”企業(yè)研發(fā)的產(chǎn)品在市場(chǎng)站穩(wěn)腳跟以后，需要進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)。在這個(gè)過(guò)程中，企業(yè)需要不斷開(kāi)展研發(fā)升級(jí)、設(shè)備采購(gòu)及市場(chǎng)投入。這樣一來(lái)，企業(yè)投入的費(fèi)用再次加大，如果沒(méi)有穩(wěn)定的再融資渠道，企業(yè)的發(fā)展隨時(shí)都有可能中斷。
3.做強(qiáng)難。一些產(chǎn)業(yè)鏈涉及的關(guān)鍵技術(shù)點(diǎn)多，“卡脖子”現(xiàn)象突出，創(chuàng)新突破周期長(zhǎng)。比如我國(guó)的C919大飛機(jī)，全球有140家一級(jí)供應(yīng)商，涉及近千個(gè)由國(guó)內(nèi)外中小企業(yè)掌握的關(guān)鍵核心技術(shù)，整機(jī)對(duì)外依存度超過(guò)30%，包括發(fā)動(dòng)機(jī)、關(guān)鍵機(jī)載系統(tǒng)、部分原材料等，突破這些關(guān)鍵核心技術(shù)需要一定的過(guò)程。“專(zhuān)精特新”在參與技術(shù)攻關(guān)時(shí)，持續(xù)的研發(fā)投入可能造成長(zhǎng)期虧損，如果資本市場(chǎng)的包容度不夠，那么企業(yè)很難取得技術(shù)突破、做大做強(qiáng)。
二、扶持“專(zhuān)精特新”要出新招，建議延長(zhǎng)貸款還本付息時(shí)間、開(kāi)展貸款保證保險(xiǎn)、設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)投資基金，讓“專(zhuān)精特新”真正成為科技自立自強(qiáng)的生力軍。
1.建議銀行延長(zhǎng)企業(yè)貸款還本付息時(shí)間，每年評(píng)估償還能力，增強(qiáng)其抗風(fēng)險(xiǎn)能力。美國(guó)的“大眾貸款計(jì)劃”主要為員工不超過(guò)1.5萬(wàn)人、營(yíng)業(yè)收入不超過(guò)50億美元的企業(yè)提供貸款，貸款規(guī)模從25萬(wàn)美元起，最高可達(dá)3億美元，貸款期間為5年，本金延遲三年償付，利息延遲兩年償付，從而幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情和經(jīng)濟(jì)下行帶來(lái)的壓力。我國(guó)可借鑒此經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)面向“專(zhuān)精特新”的靈活貸款方案，放寬本息延期償還時(shí)間，每年評(píng)估企業(yè)償還能力，提供差異化的還本付息方式，給予企業(yè)發(fā)育的資本和空間，支持社會(huì)創(chuàng)新，切實(shí)幫助企業(yè)解決生存發(fā)展難題。
2.建議保監(jiān)會(huì)及相關(guān)部門(mén)鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開(kāi)展貸款保證保險(xiǎn)，與銀行合作定制開(kāi)發(fā)“專(zhuān)精特新”專(zhuān)屬信貸產(chǎn)品。“專(zhuān)精特新”的經(jīng)營(yíng)發(fā)展速度較快，在缺乏抵質(zhì)押物的情況下，短時(shí)間內(nèi)無(wú)法擴(kuò)大信貸額度。所以，建議鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司與銀行合作，定制開(kāi)發(fā)專(zhuān)屬信貸產(chǎn)品，由保險(xiǎn)公司提供貸款保證保險(xiǎn)，根據(jù)企業(yè)的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、市場(chǎng)份額、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技人才和風(fēng)險(xiǎn)投資額等情況進(jìn)行合理評(píng)估定級(jí)。通過(guò)這種貸款保證保險(xiǎn)，為銀行向企業(yè)貸款提高授信額度、延長(zhǎng)貸款期限等提供增信。
3.建議財(cái)政部及相關(guān)部門(mén)設(shè)立“專(zhuān)精特新”專(zhuān)項(xiàng)投資基金。持續(xù)的研發(fā)投入，需要持續(xù)的資金支持。數(shù)據(jù)顯示，2021年我國(guó)創(chuàng)投市場(chǎng)融資金額總計(jì)1.36萬(wàn)億元，而美國(guó)約為2.21萬(wàn)億元，大約是我們的1.6倍。建議專(zhuān)項(xiàng)投資基金由國(guó)有資本和優(yōu)質(zhì)的社會(huì)資本共同組成，投資輪次集中在B輪和C輪，可以降低國(guó)有資本的投資風(fēng)險(xiǎn)。
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