在此次會議上，墨西哥代表123個成員第53次介紹有關啟動填補上訴機構空缺的遴選程序提案。
第一財經記者從權威渠道獲知，當?shù)貢r間27日，在世貿組織（WTO）爭端解決機制例會上，新任美國駐WTO大使裴亙（Maria Pagan）明確表示，美國支持WTO爭端解決機制改革。
不過，美方的基本立場沒有改變：在此次會議上，裴亙重申美方對WTO爭端解決機制有所擔憂，且這些擔憂仍未得到解決，因而美國不支持開始任命上訴機構成員的提議。
在此次會議上，墨西哥代表123個成員第53次介紹有關啟動填補上訴機構空缺的遴選程序提案。墨西哥表示，提交該提案的成員數(shù)量眾多，反映了各方對上訴機構當前局勢的共同擔憂，這嚴重影響了整個WTO爭端解決系統(tǒng)，損害了成員的最大利益。
美國明確表態(tài)
第一財經記者梳理過往資料發(fā)現(xiàn)，此次是裴亙第一次正式亮相WTO爭端解決機制例會。此前美國駐WTO大使一職空缺近14個月，美國國會在3月中旬才通過了對她的任命。
裴亙是一位有著30年從業(yè)經驗的資深貿易律師，一直在美國商務部和美國貿易代表辦公室（USTR）體系內深耕。
在其就職聽證會上，她回答了有關上訴機構的問題。彼時，她表示：“我懷疑我會花很多時間與在WTO的同行進行這些對話，以確保我們能夠將上訴機構和系統(tǒng)恢復到我們最初設想的方式，我認為這不會是一場輕松的對話。”
此前，由于美方持續(xù)阻撓上訴機構大法官遴選，自2019年12月11日起，本應由7名成員組成的WTO上訴機構僅剩1人，無法審理案件，上訴機構陷入癱瘓。2020年11月30日，上訴機構最后一名成員正式期滿卸任。至此，上訴機構成員全部離任。上訴機構癱瘓影響了WTO爭端解決機制的正常運轉，對多邊貿易體制造成了沉重打擊。
在拜登政府上臺后，外界一度期許甚多，希望新政府能結束上訴機構的癱瘓狀態(tài)。然而，拜登政府的駐日內瓦團隊一直表示，美國對于上訴機構仍有“系統(tǒng)性擔憂”。
此次，裴亙出席會議并表態(tài)美國支持WTO爭端解決機制改革。她在會議上表示，就像USTR代表戴琦一樣，她也親身參與了多次WTO爭端解決過程，并對有效滿足成員需求的系統(tǒng)性紅利心存感激。
但她認為，目前WTO的爭端解決機制在這方面失敗了。多年來，由于其復雜性、延誤性、缺乏透明度和解釋過度，這一機制未能滿足包括美國在內的成員需求。
她表示，真正的改革討論，應該旨在確保WTO爭端解決機制可以反映成員的真正利益，而不是預先判斷改革后的體系會是什么樣子。
爭端解決機制改革應是重中之重
據(jù)第一財經記者了解，在會議上，有成員方因美方的講話感到鼓舞，也有超過20個代表團發(fā)言，重申WTO的兩級爭端解決機制具有穩(wěn)定性和可預測性。
這些代表團表示，持續(xù)的僵局既對成員造成商業(yè)損害，也對多邊貿易造成系統(tǒng)性損害。有幾位成員還呼吁所有成員進行建設性討論，以恢復一個全面運作的爭端解決系統(tǒng)，并將這個問題作為WTO改革的重中之重。
墨西哥則再次表示，成員可能對上訴機構運作的某些方面感到擔憂，但這一事實不能作為削弱和擾亂爭端解決機制工作和一般爭端解決的借口，且目前阻止甄選過程的這一行為沒有法律理由，這導致許多成員的具體權利無效和受損。
墨西哥所指的是，上訴機構癱瘓導致WTO上訴案件變成了死循環(huán)，即敗訴一方可以否決專家組報告，而不受任何約束。
為了預防此種行為出現(xiàn)，此前中歐在內的一些成員方，在WTO建立了多方臨時上訴仲裁安排。多方臨時上訴仲裁安排在上訴機構停擺期間，利用WTO《關于爭端解決規(guī)則與程序的諒解》第25條規(guī)定的仲裁程序，處理各參加方提起上訴的爭端案件，但美國并未加入。
據(jù)第一財經記者了解，近期WTO方面已定于6月12~15日在日內瓦WTO總部舉行第12屆部長級會議（MC12)。
MC12原定于2021年11月30日至12月3日舉行，但由于奧密克戎毒株暴發(fā)而推遲。此前，針對上訴機構問題，商務部新聞發(fā)言人束玨婷表示，中方支持盡早啟動遴選程序，恢復WTO爭端解決機制的正常運轉。
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