烏克蘭局勢正動態影響著世貿組織（WTO）農業談判路徑。
第一財經記者從權威渠道獲知，當地時間22日，WTO農業委員會主席哥斯達黎加大使佩拉爾塔（Gloria Abraham Peralta）在該委員會非正式會議上表示，雖然在第十二屆部長級會議（MC12）的召開日期方面有了好消息，但目前的烏克蘭局勢對WTO的工作和農業談判環境造成了重大影響。她敦促各方反思這種情況，并就未來談判的形式和內容提供指導。
可以看到的是，隨著局勢發展，許多發展中國家的談判代表因潛在的連帶損害而調整談判計劃，也有許多成員方贊同歐盟的觀點，即糧食安全挑戰是關鍵問題，WTO不能無動于衷。
具體而言，食品進口發展中國家呼吁在MC12上永久解決公共安全儲備 (PSH) 問題，他們正因擔心糧食危機而爭先恐后地囤積糧食。
會議上，烏克蘭在發言中表示，目前俄羅斯的行為引發了一波食品價格飆升和供應鏈中斷。這對于許多依賴烏克蘭和俄羅斯保障糧食安全的低收入發展中國家的可怕后果是顯而易見的：近50個國家30%以上的小麥進口需求依賴烏克蘭和俄羅斯，其中26個國家依賴這兩個國家滿足其進口需求的50%以上；此外，烏克蘭還是世界上最大的葵花籽油出口國，占全球葵花籽油產量的46%。
烏克蘭表示，目前的局勢很大程度上損害了烏克蘭參與農業談判的能力。
俄羅斯則表示，某些成員針對俄羅斯及其鄰國的“侵略性、出于政治動機的貿易相關”行動破壞了多邊貿易體系。俄羅斯表示，這些措施是“非法的”和“單方面的”，這些行為包括鎖定金融支付、制裁私人和法人實體、限制物流鏈以及拒絕處理俄羅斯貨物等。
此次會議上，發展中陣營（中國、印度、南非等）再次表示，要將優先事項放在永久解決公共安全儲備 (PSH)問題上，并拿出在特殊保障機制（SSM）方面應對進口激增和價格下跌問題的臨時解決方式以及逐步取消某些成員對超出最低限度的綜合支持量補貼 (AMS)。他們要求主席修改談判文本，以采納發展中國家集團（G33） 和非洲集團關于公共安全儲備和綜合支持量補貼的提案。
需要解釋的是，在WTO框架內，一直存在關于“基于糧食安全目標的公共儲備”的議題，2015年，在WTO第十屆部長級會議上，各方曾希望能夠通過談判來達成永久性的解決方案。
埃及是WTO中最大的糧食凈進口發展中國家。在會議上，埃及表示，現在迫切需要永久解決公共安全儲備問題，因為埃及正在應對前所未有的情況，目前基本食品價格在不到一個月的時間內上漲了20%。未來埃及可能會進行大規模糧食儲備，以確保小麥和谷物的供應。
埃及擔心，如果沒有一種機制使其免受法律挑戰，它將不得不在WTO的貿易法庭上為自己超出限制的行為進行辯護。
中國則敦促在MC12找到快速解決方案。
不過英國、歐盟等成員則重申糧食安全是一個多方面的問題，堅持認為管理價格的公共安全儲備方式扭曲了貿易，且并不等同于解決糧食安全問題。
此前，商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文在2021年10月的一次發布會上曾表示，關于糧食的公共安全儲備，這也是傳統議題，也應該盡快通過談判達成一個協議。
同時，他表示，WTO改革既要解決傳統的議題、歷史的欠賬，也要就一些新議題制定規則，實現規則的現代化。比如說非常重要的傳統議題就是在農業領域。
“我們認為在農業領域存在著非常不公平的規則，存在對農業國際貿易嚴重扭曲的補貼，也就是部分發達成員享受的巨額的綜合支持量補貼。”他解釋道，“比如某一個國家的綜合支持量補貼非常大，比如說對食糖的補貼，可能超過食糖價格的65%。這個補貼如果用在棉花上，補貼水平可以達到產值的280%，他有權提供這么巨量的補貼是不合理的。”
王受文說，與此同時，發展中成員允許的補貼量是10%，就是補貼只能補貼產值的10%。這類補貼，有一個專業術語叫作“微量允許”——最多只能占到產值的10%。10%對貿易的扭曲作用是非常小的，對貿易的影響是非常有限的。中國的立場是主張對這些巨額的、對貿易扭曲極為嚴重的綜合支持總量應該盡快取消。而對小農經濟所需要的，對維護農業安全、糧食安全所必需的微量允許的補貼應該保留。
最新評論