經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長 需加大制造業(yè)投資支持力度

　　正在召開的兩會(huì)討論今年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，重點(diǎn)不意外地落在了穩(wěn)增長之上。如何實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長，也成為代表、委員們熱議的話題。

　　國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告時(shí)提到，國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長5.5%左右是今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)。這一預(yù)期目標(biāo)符合穩(wěn)增長的內(nèi)涵。

　　單從數(shù)據(jù)上對比，預(yù)期5.5%左右的GDP增速雖較2021年實(shí)現(xiàn)的8.1%增速不算高，但如果對比去年第三、四季度單季的4.9%和3.7%增速，今年要實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)觸底反彈，壓力不小。

　　而且，從拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”看，今年還面臨著諸多相對不利局面。首先是支撐去年高增速的進(jìn)出口貿(mào)易，今年增速明顯下行。根據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)，今年前2個(gè)月我國進(jìn)出口總值同比增長13.3%，而去年全年這一數(shù)據(jù)是21.4%。眾所周知，去年進(jìn)出口數(shù)據(jù)亮麗主要原因之一是國外受疫情困擾供應(yīng)鏈得不到恢復(fù)，如今這一因素不再，進(jìn)出口數(shù)據(jù)大概率回歸常態(tài)。

　　另一不利局面是房地產(chǎn)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。2021年，房地產(chǎn)投資占固定資產(chǎn)投資27.1％，即使三、四季度連續(xù)出現(xiàn)負(fù)增長，對GDP的貢獻(xiàn)率依然占到6.8%，仍是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。今年前兩個(gè)月房地產(chǎn)延續(xù)去年下半年下行態(tài)勢且有所擴(kuò)大，雖然不少政策在糾偏，但可預(yù)見今年房地產(chǎn)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，將明顯不如去年。

　　那么今年經(jīng)濟(jì)如何實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長？除了提振居民消費(fèi)擴(kuò)大國內(nèi)市場外這一中長期目標(biāo)外，加大投資是政府可以主導(dǎo)且能夠較快見效的。如前所述，房地產(chǎn)投資今年料將下行，所以今年投資方向主要應(yīng)在制造業(yè)領(lǐng)域。

　　眾所周知，制造業(yè)乃一國經(jīng)濟(jì)之根本，目前中國制造業(yè)的主要問題是大而不強(qiáng)，但同時(shí)說明高質(zhì)量發(fā)展的空間仍大。

　　今年政府工作報(bào)告亦提出要增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。具體舉措包括，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，加強(qiáng)原材料、關(guān)鍵零部件等供給保障，實(shí)施龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈工程，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加制造業(yè)中長期貸款；啟動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項(xiàng)目，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群，實(shí)施國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群工程；著力培育“專精特新”企業(yè)，在資金、人才、孵化平臺(tái)搭建等方面給予大力支持。

　　這些舉措切中了當(dāng)前制造業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)。比如近來國際國內(nèi)大宗商品價(jià)格上漲讓中下游制造業(yè)企業(yè)成本壓力大增，又不能直接傳導(dǎo)到終端，是當(dāng)前迫切需要應(yīng)對的問題。對于國內(nèi)生產(chǎn)為主的大宗商品，包括煤炭、稀土、銅、鋁等，務(wù)必加大穩(wěn)價(jià)保供舉措，通過增產(chǎn)的方式抑制價(jià)格上漲減輕企業(yè)成本壓力；至于原油價(jià)格上漲，則應(yīng)該加大原有儲(chǔ)備對制造業(yè)企業(yè)定點(diǎn)釋放及推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型等手段緩解。

　　同樣重要的是，政府應(yīng)加大基建投資，尤其是針對高端制造業(yè)的新基建，營造行業(yè)發(fā)展的友好環(huán)境，如政府工作報(bào)告中提到的啟動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項(xiàng)目，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群等。

　　此外，還應(yīng)該有針對性地在融資、稅費(fèi)等方面紓困制造業(yè)企業(yè)。包括對“專精特新”企業(yè)給予稅費(fèi)方面的支持、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加制造業(yè)中長期貸款、在資本市場開放綠色通道，等等。

　　可以說，在一系列不利因素影響下，今年經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)并不輕松，要致力穩(wěn)增長，通過加大制造業(yè)投資支持力度，做大做強(qiáng)制造業(yè)是目前至關(guān)重要的舉措。