“擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，推動(dòng)外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展”是3月5日國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告時(shí)提出的2022年主要任務(wù)之一。作為穩(wěn)外貿(mào)具體舉措之一，出口信用保險(xiǎn)也再次被“點(diǎn)名”。北京商報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，這是政府工作報(bào)告連續(xù)第八年提及“出口信用保險(xiǎn)”。由此可見，出口信用保險(xiǎn)對(duì)于我國(guó)促進(jìn)外貿(mào)外資穩(wěn)固發(fā)展意義重大。專家分析指出，相對(duì)于大型外貿(mào)公司，中小微企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力更弱，更需要通過保險(xiǎn)手段轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司（以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)信保”）2021年全年承保金額8301.7億美元，同比增長(zhǎng)17.9%，其中，服務(wù)小微客戶13.4萬家，同比增長(zhǎng)17.7%，出口信用保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，政策性作用進(jìn)一步彰顯。
連續(xù)八年“登上”政府工作報(bào)告
從2015年的“擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)規(guī)模，加大對(duì)大型成套設(shè)備出口融資應(yīng)保盡保”，到2022年的“擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)的覆蓋面”，政府工作報(bào)告已經(jīng)連續(xù)八年提及出口信用保險(xiǎn)，可見其對(duì)于我國(guó)促進(jìn)外貿(mào)外資穩(wěn)固發(fā)展的意義。
那么，什么是出口信用保險(xiǎn)？據(jù)了解，出口信用保險(xiǎn)是承保出口商在經(jīng)營(yíng)出口業(yè)務(wù)的過程中因進(jìn)口商的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)或進(jìn)口國(guó)的政治風(fēng)險(xiǎn)而遭受的損失的一種信用保險(xiǎn)。主要承保買方因破產(chǎn)而無力支付債務(wù)、買方拖欠貨款、買方因自身原因而拒絕收貨及付款等風(fēng)險(xiǎn)。
與普通商業(yè)保險(xiǎn)的不同之處在于，出口信用保險(xiǎn)是國(guó)家為了推動(dòng)本國(guó)的出口貿(mào)易，保障出口企業(yè)的收匯安全而制定的一項(xiàng)由國(guó)家財(cái)政提供保險(xiǎn)準(zhǔn)備金的非贏利性政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
在商務(wù)部2月24日的例行新聞發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰表示，出口信用保險(xiǎn)是國(guó)際通行的、符合世貿(mào)規(guī)則的貿(mào)易促進(jìn)手段，對(duì)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資發(fā)揮了重要作用。
清華大學(xué)五道口金融學(xué)院中國(guó)保險(xiǎn)和養(yǎng)老金研究中心研究總監(jiān)朱俊生也認(rèn)為，出口信用保險(xiǎn)是擴(kuò)大出口過程中，比較有利的政策性工具。
朱俊生指出，由于新冠肺炎疫情對(duì)全球的影響和復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)，出口貿(mào)易企業(yè)在支付貨款等交易過程中會(huì)面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)，出口信用保險(xiǎn)就可以幫助企業(yè)分散、轉(zhuǎn)嫁這些風(fēng)險(xiǎn)，這樣不僅能調(diào)動(dòng)企業(yè)出口的積極性，也能增強(qiáng)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。
轉(zhuǎn)移小微企業(yè)出海風(fēng)險(xiǎn)，多方聯(lián)手打出“組合拳”
近年來，中小微外貿(mào)企業(yè)加速出海。而面對(duì)貿(mào)易摩擦、疫情反復(fù)、物流緊張等錯(cuò)綜復(fù)雜的挑戰(zhàn)，中小微外貿(mào)企業(yè)出海難言樂觀。
作為非贏利性政策性保險(xiǎn)，出口信用保險(xiǎn)在服務(wù)上述企業(yè)出口貿(mào)易過程中提供了多少保險(xiǎn)保障？
據(jù)了解，中國(guó)信保是我國(guó)唯一一家承辦出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的政策性保險(xiǎn)公司。北京商報(bào)記者從中國(guó)信保處獲悉，2021年該公司全年承保金額8301.7億美元，同比增長(zhǎng)17.9%；向企業(yè)支付賠款18.7億美元，同比（下同）增長(zhǎng)3.5%；服務(wù)企業(yè)16.2萬家，增長(zhǎng)10.2%，服務(wù)小微客戶13.4萬家，增長(zhǎng)17.7%。出口信用保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，政策性作用進(jìn)一步彰顯。
此外，面對(duì)越來越多小微企業(yè)的“走出去”，多方聯(lián)手豐富中小微企業(yè)跨境貿(mào)易金融需求的產(chǎn)品和服務(wù)。
下一步，在出口信用保險(xiǎn)對(duì)加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)支持力度方面會(huì)有哪些舉措？根據(jù)2月商務(wù)部和中國(guó)信保聯(lián)合印發(fā)的《加大出口信用保險(xiǎn)支持做好跨周期調(diào)節(jié)進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)的工作通知》指出，一是加強(qiáng)政策引導(dǎo)，各地商務(wù)主管部門加強(qiáng)形勢(shì)跟蹤研判，進(jìn)一步增強(qiáng)工作主動(dòng)性前瞻性，做好跨周期政策設(shè)計(jì)，確保外貿(mào)運(yùn)行在合理區(qū)間。二是加大出口信用保險(xiǎn)對(duì)中小微企業(yè)的服務(wù)支持力度，擴(kuò)大中小微外貿(mào)企業(yè)覆蓋面，針對(duì)性降低中小微企業(yè)投保成本，優(yōu)化理賠追償服務(wù)措施。三是鼓勵(lì)加大對(duì)跨境電商、海外倉(cāng)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)支持力度，并要求中國(guó)信保各營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化產(chǎn)品模式創(chuàng)新，優(yōu)化承保評(píng)審，為企業(yè)提供個(gè)性化服務(wù)方案。同時(shí)加大產(chǎn)業(yè)鏈承保規(guī)模，深化對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分領(lǐng)域的精準(zhǔn)服務(wù)，并繼續(xù)加大短期險(xiǎn)保單融資力度，通過“政府+銀行+保險(xiǎn)”“再貸款+保單融資”等方式，精準(zhǔn)扶持中小微外貿(mào)企業(yè)。
對(duì)此，北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)寧威建議，承保出口信用保險(xiǎn)的公司應(yīng)跟緊政策步伐，持續(xù)加大人力投入和技術(shù)投入，并提升對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)的承保能力，而不能僅滿足于做大業(yè)務(wù)。
資深精算師徐昱琛也表示，中小微企業(yè)自身抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，在復(fù)雜的國(guó)際局勢(shì)下，更需要通過出口信用保險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，這或是政府工作報(bào)告提出要擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)對(duì)小微企業(yè)覆蓋面的原因。
那么，在服務(wù)小微企業(yè)方面，出口信用保險(xiǎn)還需要有哪些創(chuàng)新和政策性鼓勵(lì)？徐昱琛表示，一方面，此前出口信用保險(xiǎn)更多地服務(wù)大型企業(yè)和國(guó)有企業(yè)，部分中小微企業(yè)對(duì)于出口信用保險(xiǎn)了解不夠全面，應(yīng)提升對(duì)中小微企業(yè)出口信用保險(xiǎn)的覆蓋面，讓更多小微企業(yè)了解、投保出口信用保險(xiǎn)，降低貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，對(duì)于中小微貿(mào)易公司，政府和承保公司應(yīng)在一定程度上降低承保和風(fēng)控標(biāo)準(zhǔn)，并積極開拓新的承保領(lǐng)域和承保業(yè)務(wù)，將出口信用保險(xiǎn)的大門敞開。
北京商報(bào)記者 陳婷婷 李秀梅
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