拿上嶄新的“大紅本”，海淀居民馬玉玲難掩心頭激動，連說了好幾個“感謝”。得知開發(fā)商“跑路”后，馬大姐以為不可能拿到房本了，“沒想到政府始終沒有忘記我們，這塊壓在心里17年的石頭終于落地了。”
2020年以來，本市將解決“房產(chǎn)證辦理難”納入接訴即辦“每月一題”工作機制。市規(guī)自委主動對接接訴即辦市民服務(wù)熱線，逐步摸清歷史遺留問題項目情況，從有一辦一到主動治理、未訴先辦，“打包”解決一類民生痛點。經(jīng)過市區(qū)兩級合力推動，今年已為5.2萬套房屋解決了不動產(chǎn)登記難題。
解剖麻雀：破解遺留17年辦證難題
海淀區(qū)雙榆樹東里甲20號樓有個業(yè)主委員會。雖然辦公面積不大，環(huán)境也很簡樸，卻協(xié)調(diào)處理了很多居民事務(wù)。“大家平時遇上什么問題，咱都盡量幫幫忙，但房產(chǎn)證的事兒積壓了好多年，真是不好處理。”在業(yè)委會副主任郭春寧心里，最難的就是這個“大紅本”。
據(jù)了解，該棟樓由北京同泰房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)建設(shè)，屬于普通商品房。2003年竣工后，當(dāng)年就已銷售完畢，業(yè)主陸續(xù)完成入住，期間還向開發(fā)商繳納了以辦證為名目的各種費用。但是，說好的房產(chǎn)證怎么也等不來，一拖就是17年。“孩子上幼兒園上學(xué)都有影響，想賣房子也不行。”老住戶馬玉玲大姐說。
最棘手的是，所有業(yè)主都聯(lián)系不上開發(fā)商，最后發(fā)現(xiàn)其營業(yè)執(zhí)照已被吊銷，這直接導(dǎo)致后期的竣工備案、確立大產(chǎn)權(quán)、分戶登記等均無法正常辦理。開發(fā)商還存在一房兩賣問題，套取銀行貸款致36套房屋被查封。諸多問題疊加，導(dǎo)致該小區(qū)陷入越拖越難、越難越拖的惡性循環(huán)。
2019年，市規(guī)自委、市住建委、市稅務(wù)局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)切實解決歷史遺留房地產(chǎn)開發(fā)項目不動產(chǎn)登記有關(guān)問題意見的通知》，為解決雙榆樹東里甲20號樓辦證問題帶來了曙光。該文件明確，可以由業(yè)委會作為申請主體，由登記機構(gòu)公告無異議后即可辦理個人的產(chǎn)權(quán)證。
截至目前，145戶居民已順利拿到“大紅本”，剩余15戶正通過法律途徑明晰產(chǎn)權(quán)，也在按正常程序辦理中。
舉一反三：出臺實施5項政策文件
購買房屋入住多年拿不到產(chǎn)權(quán)證，是市民反映強烈的民生痛點難題。據(jù)統(tǒng)計，僅2020年，12345熱線就接到“房產(chǎn)證辦理難”相關(guān)投訴8000余個。
“不動產(chǎn)登記歷史遺留問題多是在城市快速發(fā)展建設(shè)過程中產(chǎn)生，問題多元、情況復(fù)雜。”市規(guī)自委確權(quán)登記處處長詹奕介紹，今年年初，房產(chǎn)證辦理難被納入接訴即辦“每月一題”。為確保解決不動產(chǎn)登記歷史遺留問題有法可依、有規(guī)可循，目前《關(guān)于印發(fā)切實解決歷史遺留房地產(chǎn)開發(fā)項目不動產(chǎn)登記有關(guān)問題意見的通知》等5個政策文件已出臺實施。
尊重歷史、無錯優(yōu)先、有錯必究，這是處理該類問題的基本原則。所謂“無錯優(yōu)先”，就是將完善不動產(chǎn)登記前置審批手續(xù)與為履行合法購房手續(xù)的購房人辦理登記分開，不讓購房人為開發(fā)商的違法違規(guī)行為“買單”。在堅持“無錯優(yōu)先”的同時，也要對開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)及不當(dāng)牟利行為依法嚴厲追責(zé)。
朝陽區(qū)世紀東方嘉園小區(qū)105號樓、密云區(qū)檀州家園、延慶區(qū)永安小區(qū)5號樓和6號樓……打通辦理產(chǎn)權(quán)證的“最后一公里”，越來越多合法購房的居民終于拿到日思夜想的“大紅本”。
據(jù)了解，市規(guī)自委還擬定了“關(guān)于加快解決歷史遺留項目不動產(chǎn)登記問題的實施意見”和“關(guān)于在解決歷史遺留項目不動產(chǎn)登記問題中聯(lián)席會議成員單位加強聯(lián)合監(jiān)管的工作意見”，并將于近期印發(fā)，為更好解決“辦證難”問題引導(dǎo)方向。
全面摸排：年內(nèi)解決10萬戶辦證難題
民有所呼，我有所應(yīng)。各區(qū)已紛紛成立工作專班，加速化解不動產(chǎn)登記歷史遺留項目。以石景山區(qū)為例，截至2020年底，共梳理出36個項目，涉及15020套房屋存在因歷史原因?qū)е碌摹稗k證難”問題。
在石景山區(qū)六合園小區(qū)，20號、21號、22號樓三棟住宅樓因原開發(fā)公司銷售商品房未及時辦理轉(zhuǎn)讓，居民多年來始終以租賃的方式簽訂合同。“其實這就是我們的房，但沒有房產(chǎn)證，名不正言不順，別人就覺得你是黑戶。”20號樓居民宋大爺?shù)莱霾簧倬用竦男穆暋?/p>
主管區(qū)長主持召開專題會，成立工作專班，審議通過工作方案，問題逐個予以解決。目前六合園已有140戶居民取得不動產(chǎn)權(quán)證書。
朝陽區(qū)根據(jù)實際情況，由規(guī)自分局和區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，分別成立解決歷史遺留項目工作專班和建設(shè)項目審批手續(xù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專班，明確處理路徑和節(jié)點責(zé)任部門；豐臺區(qū)制作《歷史遺留未發(fā)證小區(qū)問題紅綠表》，對在賬歷史遺留項目進行全流程梳理，實現(xiàn)精細化管理；大興區(qū)注重矛盾化解，積極協(xié)調(diào)屬地政府和村委會重新簽訂回遷協(xié)議，確認安置名單，有效解決興華園項目近20年的“辦證難”問題……
以“小切口”撬動“大變化”，通過市區(qū)兩級相互協(xié)作，本市不動產(chǎn)登記歷史遺留問題的總體情況被逐步摸清。經(jīng)統(tǒng)計，全市存在住宅類歷史遺留不動產(chǎn)登記問題項目900余個，涉及房屋50余萬套，存在問題時間最長的近30年。
令人欣慰的是，截至今年5月底，本市已為約5.2萬套房屋解決了不動產(chǎn)登記難題。按計劃，年內(nèi)將解決10萬套不動產(chǎn)登記的歷史遺留難題。
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