地區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元大關(guān)、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超過4300億元、形成2個千億級產(chǎn)業(yè)集群……“十三五”時期，北京經(jīng)濟開發(fā)區(qū)綜合經(jīng)濟實力大幅提升，躍上高質(zhì)量發(fā)展新臺階，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群表現(xiàn)亮眼。
這與北京亦莊營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化息息相關(guān)。通過亦企服務(wù)港打通企業(yè)辦事“最后一公里”、制定出臺系列扶持政策……從紅星農(nóng)場到北京亦莊工業(yè)小區(qū)，從市級園區(qū)到國家級開發(fā)區(qū)。北京亦莊既是創(chuàng)新應(yīng)用轉(zhuǎn)化落地的第一現(xiàn)場，也是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者實現(xiàn)夢想的家園。各類創(chuàng)新要素在此匯聚、碰撞，成為經(jīng)濟發(fā)展的新動能。
創(chuàng)新賦能：再建4個千億級產(chǎn)業(yè)集群
新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、機器人和智能制造產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)和大健康產(chǎn)業(yè)，這是北京亦莊的四大主導產(chǎn)業(yè)。今年一季度，四大主導產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值1279.5億元，同比增長48.9%，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比超過93%。
近日，北京商報記者走進位于北京亦莊的瓦里安醫(yī)療大中華總部。瓦里安醫(yī)療系統(tǒng)是誕生于美國硅谷的第一家高科技醫(yī)療公司，其產(chǎn)品致力于推動放療從“精準放療”飛躍到“智慧放療”。
瓦里安醫(yī)療大中華區(qū)總裁張曉告訴記者，2007年，瓦里安醫(yī)療在北京經(jīng)開區(qū)建立了研發(fā)和生產(chǎn)基地、大中華總部和亞太培訓中心。此后，在北京亦莊的支持下，不斷增資擴產(chǎn)。
疫情期間，作為兩款產(chǎn)品在全球唯一的生產(chǎn)基地，北京亦莊大力支持瓦里安醫(yī)療北京研發(fā)和生產(chǎn)基地復工復產(chǎn)，2020年2月24日，公司60%的員工返回工作崗位，迅速實現(xiàn)了復工復產(chǎn)，3月排產(chǎn)量比原計劃增加10%，4月排產(chǎn)量增加了30%，保障了產(chǎn)品的全球供貨。
“目前，瓦里安醫(yī)療北京研發(fā)和生產(chǎn)基地已經(jīng)成為瓦里安醫(yī)療全球最全產(chǎn)品線的研發(fā)和生產(chǎn)基地。”張曉說，數(shù)據(jù)顯示，2021年一季度與去年同期相比,產(chǎn)值已增長了67%，初步預計，新增高能測試間投入生產(chǎn)后，產(chǎn)能將翻一番，出口量預計將增長40%。
在北京亦莊看來，“創(chuàng)新生態(tài)圈”的打造能夠推動創(chuàng)新主體同頻共振，為高質(zhì)量發(fā)展賦能。為此，北京亦莊聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)突破，加強產(chǎn)學研用相結(jié)合，大力實施“白菜心”工程，發(fā)布10項關(guān)鍵核心技術(shù)清單。
專注于科學研究、生物醫(yī)療及工業(yè)等應(yīng)用領(lǐng)域的高通量、全自動化電子顯微鏡解決方案的聚束科技2015年落地北京亦莊。坐擁30余項國內(nèi)外專利，這家公司實現(xiàn)了IC裝備領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的新突破。
2019年，聚束科技被納入經(jīng)開區(qū)“白菜心”工程。聚束科技（北京）有限公司總經(jīng)理何偉告訴記者，按照企業(yè)需求，北京亦莊積極定制多場對接會，為企業(yè)擴大市場提供對接服務(wù)，推薦新增4臺訂單，價值超千萬元。
剝掉“白菜幫”，做好“白菜心”，對于北京來說，構(gòu)建高精尖的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就是“白菜心”。
對于具體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，記者了解到，“十四五”時期，北京亦莊將再建成4個千億級產(chǎn)業(yè)集群，簡稱“中國芯、網(wǎng)聯(lián)車、創(chuàng)新藥、智能造”。
重點圍繞建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化承載區(qū)，“十四五”期間，北京亦莊將聚焦國際科技成果轉(zhuǎn)化，打造一流的科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)境，推進政產(chǎn)學研用深度融合，持續(xù)推動“10+”中試基地建設(shè)。
對于科技成果轉(zhuǎn)化承載地來說，高精尖產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺的搭建頗為關(guān)鍵。如今，北京亦莊已引進、建成了20多個技術(shù)創(chuàng)新中心、10多個中試基地，打造“龍頭企業(yè)+孵化”的大中小企業(yè)融通型載體，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈。
目前，中關(guān)村(000931,股吧)成果產(chǎn)業(yè)化先導基地已開啟實體化運行，將“20+”技術(shù)創(chuàng)新中心打造成為創(chuàng)新策源地。
國家新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新中心作為科技部推動建設(shè)的第二個國家級技術(shù)創(chuàng)新中心，其在北京亦莊掛牌成立以來，也已搭建完成前沿技術(shù)檢測驗證平臺、開發(fā)開源整車驗證平臺、知識產(chǎn)權(quán)運營交易平臺和先進技術(shù)創(chuàng)投孵化平臺等多個平臺。同時，完成綠傳科技、合工仿真等多個項目入孵，落地多個地方政府合作項目。
值得關(guān)注的是，北京亦莊還致力于讓城市成為創(chuàng)新的第一現(xiàn)場，大力推動城市場景應(yīng)用。
例如，建設(shè)全球首個網(wǎng)聯(lián)云控式高級別自動駕駛示范區(qū)，通過車網(wǎng)深度融合，實現(xiàn)車路協(xié)同，發(fā)揮網(wǎng)端作用，降低車端成本，促進汽車產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
營商環(huán)境:亦企服務(wù)港“穿針引線”
對于企業(yè)來說，完整的政策體系是有力保障。去年疫情期間，北京亦莊推出的“控疫情穩(wěn)增長十條”和“六穩(wěn)六促十二條”，截至目前，已兌現(xiàn)各類資金超過20億元。
2020年底，北京亦莊企業(yè)北京凱因的鹽酸可洛派韋納入2020年國家醫(yī)保藥品目錄，成為唯一進入的國產(chǎn)1類丙肝口服直接抗病毒藥物（DAA）。談及這一藥物的研發(fā)，北京凱因副總經(jīng)理史繼峰不無感慨地說：“經(jīng)開區(qū)向企業(yè)提供研發(fā)投入增長獎勵，而且從申請到兌現(xiàn)的時間周期很短，解了燃眉之急，對我們繼續(xù)加大科技創(chuàng)新更是莫大(博客,微博)的鼓勵。”
北京商報記者了解到，為保障國際科技創(chuàng)新中心主平臺建設(shè)，北京亦莊已制定出臺各類政策和細則23項。在資金支持方面，經(jīng)開區(qū)將每年拿出超過100億元專項資金，通過引導基金、貸款貼息、房租補貼、獎勵扶持、基金到期保值退出等方式支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
在土地政策方面，經(jīng)開區(qū)探索工業(yè)工地全生命周期管理，實施彈性出讓，以工業(yè)用地先租后讓、達產(chǎn)出讓等方式降低企業(yè)成本，通過實行城市更新產(chǎn)業(yè)升級相關(guān)政策，探索工業(yè)用地、商業(yè)用地混合出讓模式等方式，盤活更多土地空間。
除此之外，“亦企服務(wù)港”是北京亦莊在優(yōu)化營商環(huán)境上的一大嘗試。2020年7月，經(jīng)開區(qū)將北京亦莊新城劃分11個區(qū)塊，在每個區(qū)塊建設(shè)“亦企服務(wù)港”，確保“企業(yè)在哪里，服務(wù)就覆蓋到哪里”。
2020年10月，亦企服務(wù)港永康港總干事王瑩在走訪片區(qū)企業(yè)時，了解到ABB低壓電器公司正在籌建屋頂光伏項目，此項目對公司意義重大，卻因公司廠房問題而遲遲無法辦理手續(xù)。
當時，ABB低壓電器公司因手續(xù)問題也一籌莫展，公司負責人回憶說：“我們完全不知道該怎么辦了。”得知具體情況后，永康港立即幫助聯(lián)系協(xié)調(diào)了經(jīng)開區(qū)相關(guān)部門及供電公司，將該企業(yè)的特殊情況匯報給各部門，陪同企業(yè)負責人到各部門辦理手續(xù)。
在永康港“穿針引線”的幫助下，ABB低壓電器公司光伏發(fā)電及系統(tǒng)集成項目的相關(guān)審批手續(xù)最終順利辦(000606,股吧)理，并于今年3月正式落成。
據(jù)北京ABB低壓電器有限公司總經(jīng)理黃翔介紹，該項目是ABB在我國打造的首家零碳工廠樣板工程，預計年發(fā)電量42萬度，每年將減少約400噸溫室氣體的排放，到2030年實現(xiàn)自身運營“碳中和”并支持其他企業(yè)減少碳排放，從而實現(xiàn)整個工廠的樓宇自動化和數(shù)字化管理。
截至目前，北京亦莊已完成8個亦企服務(wù)港建設(shè)，服務(wù)涉及11077家企業(yè)，累計為企業(yè)解決了1317項實際難題。
同時，北京亦莊聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮開發(fā)區(qū)體制機制優(yōu)勢，回應(yīng)市場主體關(guān)切，在全市率先實現(xiàn)“一枚印章管審批”。深化企業(yè)投資項目告知承諾改革，199個政務(wù)服務(wù)事項采用告知承諾式辦理，數(shù)量占比全市領(lǐng)先。政策兌現(xiàn)在全市率先實現(xiàn)“一網(wǎng)申報、一口受理”。
值得一提的是，疫情發(fā)生以來，北京亦莊出臺多項政策，為企業(yè)“雪中送炭”。截至4月8日，《北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)關(guān)于支持企業(yè)控疫情穩(wěn)增長若干措施》政策的7個獎勵事項，共收到460家企業(yè)申請，兌現(xiàn)347次，獎勵金額6.5億元。
在《若干措施2.0》里，北京亦莊又發(fā)布了20個獎勵事項，目前收到908家企業(yè)申請，8個事項在審核或申報過程中，6個事項已兌現(xiàn)，共兌現(xiàn)121次，獎勵金額6030萬元。
2020年5月，北京亦莊正式印發(fā)《開發(fā)區(qū)重點企業(yè)服務(wù)保障工作方案》，確保重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營平穩(wěn)、重點項目順利推進，為企業(yè)提供人才引進、應(yīng)屆畢業(yè)生落戶、子女入學、工作居住證、保障性住房等實打?qū)嵉姆⻊?wù)，化解企業(yè)難題，累計支持資金2500萬元。
記者注意到，北京亦莊于4月底最新發(fā)布了《關(guān)于貫徹新發(fā)展理念加快北京亦莊新城高質(zhì)量發(fā)展的若干措施（3.0版）》，其中特別鼓勵企業(yè)、園區(qū)實施碳達峰和碳中和行動，堅持集約高效、綠色低碳發(fā)展模式。
對于2021年實現(xiàn)零碳排放的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)或園區(qū)，北京亦莊將給予50萬元獎勵。并鼓勵企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)改造和分布式光伏發(fā)電等新能源應(yīng)用，給予實施企業(yè)市級補貼1：1配套的資金獎勵。
兩區(qū)建設(shè):提供多元化涉外服務(wù)
2020年10月22日，北京經(jīng)開區(qū)國際人才廳正式啟用，打造了北京市首個實現(xiàn)外國人工作許可和居留許可“一窗受理、同時取證”的服務(wù)大廳。
服務(wù)大廳開設(shè)了單一窗口、工作許可窗口、居留許可窗口、咨詢窗口、收費及發(fā)證窗口等8個業(yè)務(wù)窗口，可提供多語種服務(wù)，配備了無聲叫號系統(tǒng)、互動雙屏等政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域最先進的設(shè)備設(shè)施，并設(shè)有自助服務(wù)區(qū)，為高水平服務(wù)外籍人士搭建了平臺，實現(xiàn)了北京經(jīng)開區(qū)的事在本區(qū)辦理。
“以往辦理《外國人來華工作許可》和《工作類居留許可》證件，需要跑兩個部門兩個地點，而在北京經(jīng)開區(qū)兩個業(yè)務(wù)可以在同一個服務(wù)廳辦理，實現(xiàn)兩個證件‘一窗受理、同時取證’，將原來兩證累計辦理的時間由原來的17個工作日縮短至7個工作日。”北京亦莊政務(wù)服務(wù)中心副主任張萌告訴北京商報記者，這樣，不僅辦理時限縮短了近2/3，來現(xiàn)場辦理次數(shù)也將減少一半。
同時，政務(wù)服務(wù)中心還專門還開設(shè)了“兩區(qū)”建設(shè)服務(wù)窗口，提供金融、稅務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)及外資企業(yè)問題咨詢和受理反饋等多元化涉外服務(wù)。
截至目前，各類業(yè)務(wù)辦理總量為2378余件次。其中提供咨詢服務(wù)1491次，已受理業(yè)務(wù)355件；全程網(wǎng)辦業(yè)務(wù)148次，已辦結(jié)業(yè)務(wù)384件；有10名外籍高端人才享受了兩證聯(lián)辦服務(wù)。
值得一提的是，政務(wù)服務(wù)中心還在北京市建成首個“對企服務(wù)三級體系”，建立區(qū)級辦事大廳事項通辦、“亦企”服務(wù)站遠程自助能辦、園區(qū)服務(wù)點引導咨詢幫辦的利企便民服務(wù)模式。
記者在現(xiàn)場看到，企業(yè)遇到問題時，可通過園區(qū)內(nèi)的自助服務(wù)設(shè)備，一鍵聯(lián)通遠程交互中心的政務(wù)服務(wù)專員，通過視頻幫辦、實時交互，進行政務(wù)服務(wù)問題咨詢、材料預審。目前，已建成啟用6個政務(wù)服務(wù)站及2個園區(qū)服務(wù)點，可為近萬家企業(yè)提供“一站式”服務(wù)。
張萌介紹稱，2020年7月，全市首個遠程交互中心誕生于北京亦莊。聚合“一號問、智能答、遠程幫、掌上辦”等服務(wù)方式，遠程交互中心實現(xiàn)了“不見面辦政務(wù)”，提高政務(wù)服務(wù)的集成化、協(xié)同化、智能化水平，進一步提升網(wǎng)辦率。截至目前，累計接聽量44815次，在線導辦日均咨詢量30件，郵箱預審日均50件。
北京商報記者 陶鳳 王晨婷
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