二次“入世”有多難？龍永圖答21記者：沒有中國不可以參加的貿易協(xié)定

龍永圖認為，以開放倒逼改革，是一個永恒的真理。

4月19日，在2021年博鰲亞洲論壇年會的第二天，以《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）為主題的討論因為前商務部副部長龍永圖的出席而備受矚目。距離會議開始還有半個多小時，門口就排起了長長的隊伍。

2020年11月15日，亞太15國簽訂了RCEP，該協(xié)定覆蓋了世界上三分之一的人口、三分之一的GDP和三分之一的貿易，是近20年來東亞經濟一體化建設最重要的成果。RCEP的簽訂標志著東亞太平洋(601099,股吧)、歐洲和北美三大貿易一體化板塊中最后一個板塊的誕生，從而完成了三大自貿區(qū)鼎立之勢。

龍永圖表示，無論是在簽署時機還是簽署地點上，RCEP的簽署具備重要意義。他表示，希望RCEP采取一種開放的態(tài)度，歡迎所有亞洲太平洋國家和地區(qū)的參與。

就簽署時機而言，他指出，簽署RCEP的意義在于，在新冠疫情肆虐嚴重沖擊全球產業(yè)鏈、供應鏈以及的背景下，它給整個亞洲和世界釋放一個積極的信號：“全球化還是有希望的，經濟全球化潮流不可阻擋”。

就簽署地點而言，龍永圖表示，RCEP的簽署意味著世界經濟的重心已逐步由西方轉至亞太地區(qū)，“因為自由貿易協(xié)定的簽署一定是在全球貿易和經濟活動最活躍、貿易自由化最發(fā)達的地區(qū)”。

RCEP不是終點而是開始

據美國智庫彼得森國際經濟研究所估計，到2030年RCEP將使成員國國民收入每年新增1860億美元，助力成員國GDP年均增長0.2%。美國智庫布魯金斯學會的看法更樂觀，認為到2030年RCEP將使成員國國民收入每年新增2090億美元，為世界貿易增長貢獻5000億美元。

“它絕不是一個終點，只是一個開始。”龍永圖表示，期待亞太區(qū)域合作能夠以RCEP為起點，向成為全球貿易和投資自由化規(guī)則和標準最高的地區(qū)而努力，亞洲必然會成為全球經濟領頭羊，自由化程度應該和亞洲經濟發(fā)展速度相匹配。

“我最希望看到的是，RCEP和《跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（TPP）在將來某一個時期能采取某一種形式融合在一起，成為亞洲太平洋地區(qū)最大的一個貿易協(xié)定，這應該是我們的努力方向�！饼堄缊D指出，在過去很長時間，我們通過亞太經合組織（APEC）推動亞洲太平洋地區(qū)的貿易投資自由化，但APEC的缺點是沒有進行具體的貿易和投資談判。

TPP是美國、日本、澳大利亞、文萊、加拿大、智利、馬來西亞、墨西哥、新西蘭、秘魯、新加坡和越南12個國家推動的多邊自由貿易協(xié)定。在經過5年多的密集談判后，2015年10月，美國等12國經貿部長發(fā)表聯(lián)合聲明，宣布TPP談判結束，并在投資及知識產權等廣泛領域統(tǒng)一規(guī)范。然而，2017年1月，美國總統(tǒng)特朗普宣布退出TPP，使得TPP現有11個成員國，后被更名為《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（CPTPP）。

“如果美國可以重新回到TPP，中國能夠做出最大努力加入TPP，我覺得，這是一個真正的最高質量的具有全球影響力的區(qū)域貿易協(xié)定。當然這是非常困難的，但我們希望美國和中國都作出努力。”龍永圖說。

去年，中國領導人已經表示中國將積極考慮加入CPTPP，這一表態(tài)引起國際高度關注。對中國來說，加入CPTPP不亞于二次“入世”，將以制度開放倒逼國內改革。對此，龍永圖在會上接受21世紀經濟報道記者提問時表示，“中國如果能夠經過認真談判參加TPP的話，確實對于中國國內經濟體制改革將產生深刻影響�！�

中國加入TPP需做出更大努力

“就經濟總量和開放程度而言，中國現在和20年前是完全不一樣的。當時，中國的經濟總量排意大利后面，是老八，經濟總量很小，貿易額度不大，當時中國開放對全球影響不大；現在則不一樣，是全球第二大經濟體、第一大貨物貿易國。”龍永圖對21記者指出，這意味著中國現在加入TPP的話，在談判中需要做更大努力，因為別人對你的要求更高。

盡管如此，龍永圖說，“憑借我的經驗，我覺得，中國沒有什么不可以參加的貿易協(xié)定。在TPP中，越南、馬來西亞都可以接受（的條款），中國難道不能接受嗎？實際上，這幾年國有企業(yè)改革已經有很大變化和進展，所以，如果TPP可以推動國有企業(yè)改革的進一步深化，對我們國內是一個非常好的事情。”

至于TPP對環(huán)保問題的高標準，龍永圖說，中國政府已經對碳達峰、碳中和提出明確時間表，這就說明，中國在環(huán)保問題上也可以跟其他發(fā)達國家一樣采取堅決步驟，達到《巴黎協(xié)定》的要求。

“無論是國有企業(yè)改革，還是環(huán)保標準，這些問題過去大家都認為是中國（加入TPP）最困難地方，但我覺得，通過努力中國可以達到。我倒希望能夠開始加入TPP的談判，這會再一次啟動中國在一些深層次問題上的改革，解決二十年前談判沒有解決的問題�！饼堄缊D以金融開放為例說，當時的開放幅度比較小，但這些年已經通過自主開放有了很大發(fā)展，但比起全球金融開放程度還有一定距離。

“我認為，以開放倒逼改革，這是一個永恒的真理。這就是為什么我們不斷倡導中國對外開放。也希望其他發(fā)展中國家、其他轉型國家通過開放提升國內體制改革深度，這是一件好事情。”龍永圖說。

至于20年前的“入世”經驗能給當下的中國提供哪些借鑒，龍永圖對21記者說，“談判給我們最大的一個經驗就是，我們中國人是不怕競爭的。當時我們加入世貿組織（WTO）時，很多部門和行業(yè)特別害怕，那時就說是所謂的‘狼來了’，但經過二十年的發(fā)展，中國各個行業(yè)通過開放和內部改革，競爭能力大大加強。”

龍永圖強調，即便是面對美國把中國當成競爭對手，中國也并不感到害怕，只希望這是良性競爭，是在規(guī)則基礎上的競爭，是平等互利的競爭�！爸袊�人是很聰明的，有信心的，我們不怕世界任何國家的競爭，我們不怕任何行業(yè)的競爭�！�