趙皖平：中國的種業問題 是一個結構性失衡問題

　　作者： 邵海鵬

　　[ 當前的種業競爭，本質是科技之爭，焦點是資源之爭。誰占有了更多種質資源，誰就具備了種業競爭的主動權。 ]

　　[ 由于我們長期以來單純追求畜產品產量增長，缺乏對畜禽種質資源重要性的認識，造成品種混雜、部分地方畜禽種質資源流失嚴重。 ]

　　在《種子法》施行20年之際，2020年底召開的中央經濟工作會議明確指出，“要開展種源‘卡脖子’技術攻關，立志打一場種業翻身仗”。

　　中國種業時間短、起步晚，以至于在有些品種、有些領域和有些環節跟國外的差距較大。日前，安徽省農業科學院副院長趙皖平接受第一財經記者專訪表示，中國的種業問題，是一個結構性失衡問題：農作物育種相對領先，蔬菜種業也有進口，但畜牧業育種大幅落后于世界先進水平。

　　而要打好種業翻身仗，趙皖平認為，既要立足國情，又要借鑒國外經驗，打造成熟的育種體系，多方共同發力，努力尋求種業“卡脖子”的破局之道。

　　種業問題是一個結構性問題

　　第一財經：中央提出的“打好種業翻身仗”戰略，行業內是如何理解的？

　　趙皖平：中央提出這一戰略，既有對糧食安全的考量，也有對復雜嚴峻國際環境的評估。我們在國際交流時發現，早在多年前，國外同行就非常重視種業，收集種質資源的意識都非常強。

　　行業內一直在呼吁重視種業，現在也到了破題的時候。這一戰略的提出，意味著種業重新迎來了春天。盡管與國外差距明顯，但如果現在不重視，今后可能會更加被動。

　　第一財經：中國種業的現狀如何？

　　趙皖平：農業分為種植業和畜牧業，種植業又包括主糧作物、果蔬、花卉等。我們對于種業也要有一個清醒認識，那就是當下所談的種業問題，是一個結構性失衡問題，具體表現為：農作物育種相對領先，蔬菜種業也有進口，但畜牧業育種大幅落后于世界先進水平。

　　農作物的種子，中國能夠做到基本自給，尤其是口糧作物，跟國外的差距在于國內尚未推廣應用合法的轉基因品種，因此單產水平不及國外。至于果蔬、花卉種子，一方面進口占比不大，另一方面蔬菜種類眾多，沒必要每一種種子都完全自給。

　　目前來看，中國真正滯后的是畜禽種業。雖然中國的豬肉、雞肉、禽蛋產量均居世界第一，但不是畜牧種業強國。支撐國內肉蛋奶的核心種源，很大程度上一直依賴進口，進口國多為美國等發達國家。

　　之所以出現當前的局面，既有中國自古以來偏重種植業的歷史原因，又有農作物育種周期短，還可以南繁加代，而畜禽育種周期相對較長的現實原因。今后，中國要想解決種源“卡脖子”問題，需要重視畜禽種質資源，加大對畜禽種質資源保護與基礎研究投入力度。

　　多方發力實現種業最終破局

　　第一財經：中國種業如今的局面，客觀現實是種業發展確實時間尚短，另一方面也跟研發體制有關。作為業內人士，如何看待這一客觀現實？

　　趙皖平：跟國外種業巨頭上百年的發展歷史相比，中國種業發展時間短的現實是無法回避的。1978年改革開放前，中國種業處于“四自一輔”階段，就是通過集體生產的組織形式，對良種采用自繁、自選、自留、自用，輔之以少量的串換。隨后，中國種業發展史經歷了三次革命。

　　從1979年開始至2000年《種子法》出臺前，是“四化一供”階段，就是以縣為單位組織統一供種，實行種子生產專業化、加工機械化、質量標準化和品種布局區域化，被稱為第一次革命。

　　從《種子法》出臺至2011年，進入種子市場化階段，中國打破行政區劃壟斷經營種子，鼓勵科研單位建立種子公司，將競爭性機制引進種子行業，被稱為第二次革命。

　　從2011年國務院出臺《關于加快推進現代農作物種業發展的意見》至今，進入現代種子產業階段，建立以產業為導向，基地為依托，產學研相結合，育繁推一體化的產業體系，被稱為第三次革命。

　　如今，中央提出打好種業翻身仗，可能在這個過程中會出現一些波折，就是在市場機制、知識產權配套不完善的情況下，會出現假冒、侵犯知識產權的情況。

　　第一財經：中國該如何破解種業“卡脖子”的局面？

　　趙皖平：當前的種業競爭，本質是科技之爭，焦點是資源之爭。誰占有了更多種質資源，誰就掌握了選育品種的優勢，誰就具備了種業競爭的主動權。

　　由于我們長期以來單純追求畜產品產量增長，缺乏對畜禽種質資源重要性的認識，普遍存在“重引進、輕培育，重雜交、輕保護”的現象，造成品種混雜、部分地方畜禽種質資源流失嚴重。

　　雖然中國是種質資源大國，但還不是種質資源強國，許多種源與國際先進水平還有較大差距，重要原因就是優異種質資源儲備不足、精準鑒定挖掘不夠。近期農業農村部正式印發方案，決定用三年時間，在全國范圍內開展農作物、畜禽、水產種質資源普查。通過此次普查，摸清資源家底，有效收集和保護珍稀瀕危資源，實現應收盡收、應保盡保。這實際上是破解種業“卡脖子”局面的重要方式。

　　打好種業翻身仗要依靠社會合力

　　第一財經：借鑒國外經驗，成熟的育種體系，應該包括哪些方面？

　　趙皖平：就像打贏脫貧攻堅戰一樣，要打好種業翻身仗，也要動用全社會的力量，政學研企扮演不同的角色，形成社會合力，才能向前推進。

　　一個成熟的育種體系，從宏觀政策來講，要有嚴格的知識產權保護制度。

　　從科研政策來講，基礎性研究是一個長期過程，而科研院所、高校能申請到的課題，可能只持續三五年就結題了，要盡量體現科研經費支持的穩定性。

　　從考核機制來講，要激發科研人員的創新動力(310328)，就要在考核體系上精準指導，體現差異化。一些從事基礎研究的專家，可能這代人的研發只是為下一代人的突破進行鋪墊，對他們的付出要予以肯定，并能夠區別對待。

　　從創新主體分工來講，科研院所要注重基礎研究，企業要根據市場變化在育種中發揮作用，二者形成互補。

　　同時，在種業交流方面，要跟國際同行保持密切聯系，積極引進種業資源進行合作，為國內種業發展提供良好的外部環境支持。