中國宏觀稅負(fù)降至全球主要經(jīng)濟(jì)體最低 結(jié)構(gòu)性減稅將成重點

　　 在討論企業(yè)稅負(fù)時，人們會經(jīng)常引用宏觀稅負(fù)數(shù)據(jù)。

　　 小口徑的宏觀稅負(fù)是指全國稅收收入占國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值的比重，體現(xiàn)政府在國民收入分配中所占的份額，及政府與企業(yè)、居民個人之間占有和支配社會資源的關(guān)系。

　　 一般來說，宏觀稅負(fù)越高，政府從國民經(jīng)濟(jì)收入分配中，拿到的收入越多；反之宏觀稅負(fù)越低，則企業(yè)和居民得到的收入越多。

　　 中國稅負(fù)主要由企業(yè)承擔(dān)，為了激發(fā)市場活力，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，2016年7月的中央政治局會議首次提出降低宏觀稅負(fù)�！笆�三五”期間，大規(guī)模減稅降費(fèi)拉開序幕，減稅降費(fèi)規(guī)�；�本呈現(xiàn)逐年加大趨勢，稅收收入增長明顯放緩，而宏觀稅負(fù)穩(wěn)步下降。

　　 根據(jù)國家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)，“十三五”時期新增減稅降費(fèi)總規(guī)模超過7.6萬億元。中國宏觀稅負(fù)從2015年的18.13%降至2020年的15.2%，“十三五”時期宏觀稅負(fù)下降約3個百分點。

　　 財政部部長劉昆在今年全國兩會期間接受采訪時表示，近年來，我國持續(xù)實施減稅降費(fèi)，稅收占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比值持續(xù)下降，目前保持在15.2%的水平。在世界經(jīng)濟(jì)體中，比值是最低的，體現(xiàn)了惠企利民。

　　 宏觀稅負(fù)已經(jīng)降至全球主要經(jīng)濟(jì)體中最低，未來是否還要繼續(xù)下降？

　　 多位財稅專家對第一財經(jīng)分析，宏觀稅負(fù)降低反映了企業(yè)負(fù)擔(dān)下降變化趨勢，目前中國宏觀稅負(fù)并不高，考慮到財政可持續(xù)性，未來下降空間有限。

　　 專家認(rèn)為，宏觀稅負(fù)并非越低越好，目前國際上對宏觀稅負(fù)合理區(qū)間并沒有共識。不過，考察宏觀稅負(fù)是否合理，最關(guān)鍵取決于社會希望政府提供什么樣的公共服務(wù)水平，一般來說政府提供的公共服務(wù)水平越高，則需要政府籌集足夠的財政收入，因此宏觀稅負(fù)越高。如果政府不提供任何公共服務(wù)，那么1%的宏觀稅負(fù)都算高。

　　 近些年，中國公共服務(wù)水平不斷提高，民生支出只增不減，占財政支出比重超七成。比如，決戰(zhàn)脫貧攻堅取得全面勝利，“十三五”時期有5575萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧。中國建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，基本醫(yī)療保險覆蓋超過13億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋近10億人。

　　 根據(jù)今年政府工作報告和預(yù)算報告，今年財政資金繼續(xù)重點投向民生等領(lǐng)域，進(jìn)一步提高基本公共服務(wù)水平，并促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

　　 比如，繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金。強(qiáng)化公共衛(wèi)生投入，其中居民醫(yī)保人均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加30元，達(dá)到每人每年580元�；�本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高5元，達(dá)到每人每年79元。

　　 “十三五”時期大規(guī)模減稅降費(fèi)減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，但同時造成財政減收，加劇了財政收支矛盾，財政可持續(xù)性面臨更大挑戰(zhàn)。由于此前增值稅、個稅、社保費(fèi)等制度性減稅降費(fèi)政策長期執(zhí)行，企業(yè)未來減負(fù)效果會更加明顯，因此今年中國更加考慮財政可持續(xù)性，首次未提減稅降費(fèi)規(guī)模。

　　 中國政法大學(xué)教授施正文告訴第一財經(jīng)，相比于前兩年高達(dá)2萬億元以上的減稅降費(fèi)規(guī)模，今年規(guī)模相對較小。不過，由于制度性減稅降費(fèi)政策繼續(xù)執(zhí)行，以及新出臺了針對小微企業(yè)、制造業(yè)減稅政策，減稅更加精準(zhǔn)有效。

　　 盡管普惠性、大規(guī)模減稅降費(fèi)難以持續(xù)，但結(jié)構(gòu)性減稅將成為未來重點工作。

　　 根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，“十四五”時期將完善現(xiàn)代稅收制度。這涉及增值稅、個稅、消費(fèi)稅相關(guān)改革。

　　 多位財稅專家告訴第一財經(jīng)，未來個稅改革依然會降低中低收入者稅負(fù)，適當(dāng)加強(qiáng)對高收入者征管。增值稅深化改革將持續(xù)推進(jìn)，重點在于降低制造業(yè)稅負(fù)，鞏固產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。消費(fèi)稅征稅范圍和稅率也將繼續(xù)調(diào)整，以合理引導(dǎo)消費(fèi)。

　　來源：第一財經(jīng)