[ 在歐洲，愛(ài)爾蘭的稅率相對(duì)較低，僅為12.5%，而法國(guó)等國(guó)的稅收額度則達(dá)30%以上。 ]
當(dāng)?shù)貢r(shí)間6日，關(guān)于美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)耶倫提出的全球最低企業(yè)稅率倡議，歐洲多國(guó)政府做出回應(yīng)。
英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)等歐洲主要大國(guó)對(duì)此表示支持，認(rèn)為這可以提高各國(guó)企業(yè)所得稅收入，并防止跨國(guó)企業(yè)將利潤(rùn)轉(zhuǎn)移至低稅區(qū)。愛(ài)爾蘭等歐洲低稅率國(guó)家則持保留意見(jiàn)。愛(ài)爾蘭財(cái)政部長(zhǎng)多諾霍表示，全球設(shè)立最低企業(yè)稅率將影響較小的經(jīng)濟(jì)體。在歐洲，愛(ài)爾蘭的稅率較低，低稅收是該國(guó)吸引國(guó)際投資的手段之一。
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放研究院法國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任、金融學(xué)教授趙永升在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，耶倫之所以要提出該倡議，是為了增加美國(guó)政府的稅收。特朗普在任期間一再減稅，拜登上臺(tái)后推出多個(gè)刺激計(jì)劃，稅收是其刺激計(jì)劃的重要資金來(lái)源。歐洲國(guó)家的稅率高于美國(guó)，所以美國(guó)想在該問(wèn)題上拉上歐洲。
“如果該倡議得以施行，將促進(jìn)資本在歐洲的自由流動(dòng)。同時(shí)，也會(huì)使跨國(guó)企業(yè)重新考慮在歐洲總部的選址。而科技企業(yè)將成為全球最低企業(yè)稅率倡議的征稅對(duì)象，科技企業(yè)恐將繳納更多稅收。不過(guò)，由于涉及財(cái)政主權(quán)和歐美貿(mào)易不平衡問(wèn)題，該倡議達(dá)成可能需要很大努力�！� 趙永升表示。
將如何影響外國(guó)企業(yè)對(duì)歐投資？
耶倫于5日出席一場(chǎng)活動(dòng)表示，美國(guó)正與二十國(guó)集團(tuán)經(jīng)濟(jì)體合作，希望就設(shè)定全球最低企業(yè)稅達(dá)成一致，確保對(duì)跨國(guó)企業(yè)更公平地征稅，以停止各國(guó)吸引外國(guó)企業(yè)投資而爭(zhēng)相降低企業(yè)稅率的做法。
近二十年間，為吸引外資，全球各國(guó)政府爭(zhēng)相減稅。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）的數(shù)據(jù)顯示，2000～2018年，全球有76個(gè)經(jīng)濟(jì)體降低了企業(yè)稅，而同期只有六個(gè)經(jīng)濟(jì)體提高了企業(yè)稅水平。2020年，又有包括法國(guó)在內(nèi)的九個(gè)國(guó)家降低了企業(yè)稅率。
英法德等國(guó)政府認(rèn)為，這些國(guó)家有可能成為該倡議的受益者。因?yàn)檫@將遏制科技巨頭的避稅行為，也會(huì)加強(qiáng)科技巨頭在這些國(guó)家的業(yè)務(wù)。
德國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)肖爾茨表示，該倡議可以結(jié)束全球范圍內(nèi)稅收最低化競(jìng)賽。英國(guó)財(cái)政部表示，這將使得各國(guó)政府重新分配稅收收入。法國(guó)經(jīng)濟(jì)與財(cái)政部長(zhǎng)勒梅爾則稱，全球各國(guó)距離達(dá)成國(guó)際稅收協(xié)議更進(jìn)了一步。
趙永升認(rèn)為，對(duì)于這些國(guó)家而言，如果稅收標(biāo)準(zhǔn)一致，將使得資本在歐洲自由流動(dòng)，跨國(guó)企業(yè)則不會(huì)再過(guò)多考慮避稅問(wèn)題，進(jìn)而考慮在這些國(guó)家設(shè)立總部，或增加業(yè)務(wù)。但是，這也會(huì)使得歐洲各國(guó)政府迎來(lái)新的競(jìng)爭(zhēng)，即如何吸引跨國(guó)企業(yè)赴該國(guó)投資。
愛(ài)爾蘭低稅收國(guó)家政府則表示，如果統(tǒng)一稅率，將影響外國(guó)企業(yè)對(duì)其投資。
在歐洲，愛(ài)爾蘭的稅率相對(duì)較低，僅為12.5%，而法國(guó)等國(guó)的稅收額度則達(dá)30%以上。據(jù)外媒報(bào)道，2020年，愛(ài)爾蘭征收的企業(yè)稅總額僅有118億歐元，這被其他國(guó)家指責(zé)不公平地利用稅收政策來(lái)吸引跨國(guó)公司。
對(duì)于調(diào)整稅收對(duì)外國(guó)企業(yè)赴愛(ài)爾蘭投資的影響，愛(ài)爾蘭投資發(fā)展局中國(guó)區(qū)總監(jiān)張哲偉在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，如果（各國(guó)政府）隨意調(diào)整和改變稅收政策，的確會(huì)對(duì)投資者的信心產(chǎn)生影響。
張哲偉解釋稱，愛(ài)爾蘭長(zhǎng)期以來(lái)一直保持穩(wěn)定的12.5%的企業(yè)所得稅政策，同樣，愛(ài)爾蘭透明的稅收體系也獲得了經(jīng)合組織（OECD）國(guó)家的認(rèn)同。從這一角度來(lái)說(shuō)，愛(ài)爾蘭將會(huì)保證稅收制度的持續(xù)性和穩(wěn)定性。
對(duì)于企業(yè)所得稅率對(duì)外國(guó)直接投資流向的影響，張哲偉認(rèn)為，稅率僅是投資者考量的一個(gè)維度�！暗牵髽I(yè)所得稅不是海外投資者選擇愛(ài)爾蘭的最重要的原因。通過(guò)愛(ài)爾蘭，企業(yè)可以順利地融入歐盟的大市場(chǎng)，利用歐盟的人才儲(chǔ)備以及開(kāi)展面向歐洲市場(chǎng)的科技合作，這才是科技企業(yè)在選擇投資愛(ài)爾蘭時(shí)優(yōu)先考慮的因素。”他稱。
全球最低企業(yè)稅率能否達(dá)成？
雖然歐洲多國(guó)對(duì)全球最低企業(yè)稅率倡議表示支持，但是亦有多國(guó)政府表示，該倡議離最終達(dá)成仍有時(shí)日。
外媒援引法國(guó)經(jīng)濟(jì)與財(cái)政部消息稱，尚不確定該倡議能否在國(guó)民議會(huì)通過(guò)，共和黨可能會(huì)強(qiáng)烈反對(duì)。瑞典財(cái)政大臣安德森則稱，距離達(dá)成任何協(xié)議還有一段“漫長(zhǎng)的旅程”。
此前，美國(guó)參與了由經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）牽頭與約140個(gè)國(guó)家的會(huì)談，希望就最低稅率問(wèn)題達(dá)成全球協(xié)議，但各方尚未達(dá)成一致。
這一次，美國(guó)的努力能否奏效？在趙永升看來(lái)，無(wú)論是在OECD還是在G20框架內(nèi)，就征收全球最低企業(yè)稅率的努力可能都不會(huì)有結(jié)果。
他認(rèn)為，其一，稅收政策涉及財(cái)政主權(quán)，財(cái)政主權(quán)背后是國(guó)家的政治主權(quán)，各國(guó)政府不會(huì)輕易地上交政治主權(quán)，況且在歐盟內(nèi)部也并未就財(cái)政問(wèn)題達(dá)成一致協(xié)議。
其二，在全球最低企業(yè)稅率問(wèn)題上，數(shù)字稅是重點(diǎn)。但是，歐美在數(shù)字稅問(wèn)題上具有不對(duì)稱性，使該問(wèn)題難以推進(jìn)。“美國(guó)是歐盟數(shù)字服務(wù)的供給方，歐盟是需求方。美國(guó)在科技產(chǎn)業(yè)相對(duì)于歐盟有較大的優(yōu)勢(shì)，歐盟恐怕難以在數(shù)字稅問(wèn)題上退讓�！� 趙永升表示。
不過(guò)，上述法國(guó)經(jīng)濟(jì)與財(cái)政部消息人士透露，該倡議仍將起到推動(dòng)作用。美國(guó)政府立場(chǎng)的轉(zhuǎn)變，可以為法國(guó)與歐洲極低稅率國(guó)家的稅收談判注入新的活力。安德森則稱，拜登政府釋放出的信號(hào)，使多國(guó)重新回到多邊主義框架之中。
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