作者： 李秀中
[ 從“十三五”時期來看，貴州全省GDP年均增長8.5%，高于全國同期水平2.8個百分點(diǎn)，速度領(lǐng)跑全國。 ]
地方“十三五”各項指標(biāo)完成情況通過地方兩會陸續(xù)披露，從各地GDP數(shù)據(jù)來看，在過去5年中，南北方發(fā)展差異成為新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)。
第一財經(jīng)對比梳理了2020年和2015年GDP排名變動情況發(fā)現(xiàn)：11個省份排名上升，大多是南方省份，其中西南地區(qū)和長江中游地區(qū)上升勢頭強(qiáng)勁，云南和貴州領(lǐng)跑，位次提升了5位；此外7個省份排名下降，北方省份居多。
南方省份位次上升特征明顯
1月25日，貴州省十三屆人大四次會議開幕，時任貴州省代省長李炳軍作政府工作報告。報告用了很高的評價來總結(jié)貴州過去的成績。李炳軍說，貴州綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速提升，創(chuàng)造了趕超進(jìn)位的“黃金十年”。
支撐李炳軍這一評價的，是貴州這些年經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高增長，即使在新冠肺炎疫情沖擊下的2020年，貴州也實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)先增長。初步核算，2020年貴州省GDP為17826.56億元，比上年增長4.5%，增速高于全國2.2個百分點(diǎn)，連續(xù)10年位居全國前列。
而從“十三五”時期來看，貴州全省GDP年均增長8.5%，高于全國同期水平2.8個百分點(diǎn)，速度領(lǐng)跑全國；經(jīng)濟(jì)總量全國排名從第25位上升到20位，人均GDP從2015年的全國第29位提升至24位。
云南省政府工作報告也高度評價總結(jié)了其“十三五”時期的成績。報告稱，云南省地區(qū)生產(chǎn)總值增速位居全國前列，經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)歷史性突破，在全國的排位從2015年的第23位躍升到第18位。和貴州一樣，位次提升了5位。
貴州和云南在過去5年成為中國經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)跑者，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。不僅是云南和貴州，過去5年中，一股新興的上升力量攪動中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局，推動經(jīng)濟(jì)版圖趨勢性變遷。
第一財經(jīng)對比梳理了2015年和2020年的GDP省份排名變化，前6位和后5位的省份比較固定：經(jīng)濟(jì)總量前六位的省份由高至低分別是廣東、江蘇、山東、浙江、河南和四川；后五位的省份由低至高分別是西藏、青海、寧夏、海南和甘肅。
但是中間位置卻發(fā)生了比較大的變化，而且呈現(xiàn)板塊特征和長期趨勢。
排名上升的省份共有11個，分別是福建、湖南、上海、安徽、陜西、江西、重慶、云南、貴州、山西和新疆。其中，云南和貴州上升位次最多，升了5位；福建升了4位；安徽、江西、重慶、山西升了3位；上海和新疆上升2位；湖南和陜西上升1位。
排名下降的省份共有7個，分別是河北、遼寧、內(nèi)蒙古、廣西、天津、黑龍江和吉林。其中，遼寧和內(nèi)蒙古都下降了6位；河北下降了5位；天津、黑龍江和吉林下降了4位；廣西下降了2位。
在排名上升的11個省份中，除了陜西、山西和新疆之外，其余8個都是南方省份；在排名下降的7個省份中，除了廣西，都是北方省份，而且廣西最近10年的名次都介于第17~19位之間，沒有明顯下降。
這5年省份排名的變化直觀地反映了中國經(jīng)濟(jì)版圖的變遷。其中，西南和長江中游地區(qū)快速崛起，云南、貴州、重慶和江西、安徽和湖南等省份排名都在上升，云貴從下游擠進(jìn)了中游。
關(guān)于中國近年來南北方發(fā)展差異的討論很多，陜西省城市經(jīng)濟(jì)文化研究會會長張寶通向第一財經(jīng)表示，其中一個重要的因素是，北方省份的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要是重工業(yè)，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，宏觀政策也進(jìn)行了調(diào)整，所以北方省份發(fā)展慢于南方。
在下降的省份中，遼寧曾經(jīng)是GDP前十強(qiáng)省份，內(nèi)蒙古和天津也曾經(jīng)都是中國經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)跑者。內(nèi)蒙古在2002~2009年連續(xù)八年GDP增速位居全國第一，天津則在2010~2013年位居全國第一。這其實(shí)就顯示了以資源型、重工業(yè)和高強(qiáng)度投資拉動經(jīng)濟(jì)增長模式的衰減。
事實(shí)上，這些省份在“十四五”規(guī)劃建議中也提出了相應(yīng)的改革目標(biāo)。比如，遼寧省提出，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面提升核心競爭力；著力建設(shè)數(shù)字遼寧、智造強(qiáng)省，構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
天津則提出，堅持把深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革同實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來，以發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)為著力點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)市、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)市、數(shù)字城市，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會循環(huán)。
“十四五”還將有哪些新變化
近期陸續(xù)召開的地方兩會正在審議各地的“十四五”規(guī)劃，進(jìn)入新的5年，南北差異的板塊變動趨勢是否還會繼續(xù)，是否還會有其他新興力量來攪動經(jīng)濟(jì)版圖，帶來新的變化？
第一財經(jīng)記者梳理了各地兩會披露的“十四五”預(yù)期增長目標(biāo)，各省份都調(diào)低了GDP增長速度，“十四五”期間大多保持年均5%~6%的水平，貴州的目標(biāo)是“十四五”年均增長7%左右，海南則制定了更為激進(jìn)的目標(biāo)，年均增長10%以上。
貴州省社科院副院長黃勇向第一財經(jīng)記者表示，雖然經(jīng)過“黃金十年”，貴州的排名有了很大上升，但是貴州的經(jīng)濟(jì)體量仍然很小，而且要在2035年與全國同步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的話，要求貴州還要加快發(fā)展。
黃勇還表示，“黃金十年”里，貴州的干部隊伍得到很大提升，現(xiàn)在干事創(chuàng)業(yè)勁頭仍然很足，希望續(xù)寫貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳奇。貴州作為后發(fā)地區(qū)，還是堅持“有為政府+有效市場”，把政府的作用發(fā)揮出來。
時任云南省代省長王予波在政府工作報告中也表示，“欠發(fā)達(dá)”仍然是云南的基本省情，既有發(fā)展不平衡不充分的問題，又有與現(xiàn)代化差距較大的問題。與全國相比，存在“兩個30個百分點(diǎn)”和“三個10個百分點(diǎn)”的差距。
即全省人均地區(qū)生產(chǎn)總值、居民人均可支配收入，低于全國平均水平30個百分點(diǎn)左右；工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、常住人口城鎮(zhèn)化率、中等收入群體比重，低于全國平均水平10個百分點(diǎn)左右。這分別說明了云南與全國存在巨大差距以及造成差距的重要原因。
因此，云南提出“十四五”期間，力爭工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、常住人口城鎮(zhèn)化率、中等收入群體比重加快達(dá)到全國平均水平。根據(jù)這些目標(biāo)，未來5年，云南的發(fā)展勢頭不會減弱，而且云南今年的GDP增長目標(biāo)也定在8%以上。
目前排名仍在倒數(shù)位置的海南則提出雄心勃勃的計劃。借助自貿(mào)港這一國家戰(zhàn)略，海南提出，“十四五”末，GDP突破萬億元，年均增長10%以上。
海南是否會繼貴州和云南之后，成為中國經(jīng)濟(jì)新的領(lǐng)跑者？事實(shí)上，現(xiàn)在自貿(mào)港的政策效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)，2020年6月《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》公布，2020年，海南新增市場主體增長30.9%，新設(shè)企業(yè)增長113.7%、位列全國第一，總部企業(yè)累計入駐64家。
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