去年突發(fā)的新冠肺炎疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生明顯沖擊，而受影響最大的莫過(guò)于基層勞動(dòng)者。一項(xiàng)針對(duì)疫情對(duì)基層勞動(dòng)力市場(chǎng)影響的調(diào)查顯示，在縣域勞動(dòng)力市場(chǎng)，有三成勞動(dòng)者收入相比疫情前有所下降。
1月16日，清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院縣域治理研究中心、社會(huì)與金融研究中心聯(lián)合58同鎮(zhèn)發(fā)布了《2020年清華——58縣域勞動(dòng)力市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告》（下稱(chēng)《報(bào)告》）。《報(bào)告》稱(chēng)，24.4%的勞動(dòng)者收入水平相比疫情前有所下降，6%的勞動(dòng)者收入水平極大減少，兩者加起來(lái)，意味著超過(guò)三成勞動(dòng)者的收入減少了。
此外，31.7%的縣域勞動(dòng)者在疫情后開(kāi)始從事兼職；疫情之后，單位包吃包住的比例明顯下降，固定雇主和簽訂勞動(dòng)合同的比例顯著降低，更換工作的比例則顯著提高。這些現(xiàn)象都說(shuō)明，縣域勞動(dòng)者的工作穩(wěn)定性有所下降。調(diào)查數(shù)據(jù)還顯示，非創(chuàng)業(yè)樣本中超過(guò)二成當(dāng)前沒(méi)有工作，其中近半數(shù)為失業(yè)者。
參與調(diào)查研究的清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院縣域治理研究中心主任何曉斌稱(chēng)：“疫情對(duì)失業(yè)者的求職帶來(lái)較大沖擊，企業(yè)總體招工需求較低，九成多有招工需求的企業(yè)保持薪酬不變或者增加，但是招工更困難，招工進(jìn)度遲滯。”
疫情不僅減少了業(yè)務(wù)，對(duì)于傳統(tǒng)生產(chǎn)模式也帶來(lái)了挑戰(zhàn)。此次疫情期間，倒逼出一些新的工作方式、生活方式，甚至是商業(yè)模式，如在線娛樂(lè)、在線教育、在線科研、在線審批、在線會(huì)議，等等。但這些新生業(yè)態(tài)對(duì)于平均年齡44歲，高中、初中學(xué)歷占八成的縣域勞動(dòng)力而言，挑戰(zhàn)也不小，他們對(duì)使用這些新生產(chǎn)工具還不熟悉。
“企業(yè)最缺一線操作工人，主要通過(guò)招聘網(wǎng)站和員工介紹招人，但應(yīng)聘人員與企業(yè)需求匹配程度一般。求職者對(duì)薪酬期望過(guò)高是招工困難的主要原因，另有近三成企業(yè)計(jì)劃裁員或已經(jīng)裁員，提高工資、加強(qiáng)培訓(xùn)、創(chuàng)造機(jī)會(huì)成為其穩(wěn)定員工隊(duì)伍的主要措施。”何曉斌稱(chēng)。
疫情發(fā)生后，對(duì)于制造業(yè)、住宿餐飲、旅游娛樂(lè)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶形成巨大沖擊。剛開(kāi)始，企業(yè)、旅館、飯店、客運(yùn)出租車(chē)等幾乎停工、停產(chǎn)、停運(yùn)，許多小微企業(yè)和個(gè)體工商戶生存艱難，許多租賃店面?zhèn)�體工商戶計(jì)劃利用春節(jié)銷(xiāo)售消費(fèi)旺季成為泡影，一些已辦理貸款的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶難于歸還貸款本息。這些影響，縣域市場(chǎng)全部存在。
去年下半年以來(lái)，中國(guó)在嚴(yán)格防控疫情的同時(shí)，率先實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。但復(fù)產(chǎn)之后，疫情下的業(yè)態(tài)已經(jīng)發(fā)生改變，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的影響依然很大。
縣域經(jīng)濟(jì)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中占據(jù)重要地位。目前全國(guó)總共有2800多個(gè)縣域單位，主要包括930多個(gè)市的轄區(qū)、300多個(gè)縣級(jí)市、1300多個(gè)縣，還有其他自治縣。縣域經(jīng)濟(jì)占到全國(guó)GDP的53%左右，人口占到了74%左右，面積占到93%。
同時(shí)，縣域一頭連著城市，一頭連著農(nóng)村，是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的連接點(diǎn)。當(dāng)新冠疫情突如其來(lái)，全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都受影響，而縣域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與民生發(fā)展也面臨全面挑戰(zhàn)，特別是勞動(dòng)力市場(chǎng)，與民生緊密相連。
《報(bào)告》建議，政府在后疫情時(shí)代需要發(fā)揮更積極的政策支持作用。《報(bào)告》還提出以下政策建議：完善零工經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律法規(guī)，保障居民兼職的勞動(dòng)權(quán)益；需要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)務(wù)工人員的職業(yè)引導(dǎo)和失業(yè)保障；必須給予縣域失業(yè)者群體更多關(guān)注；應(yīng)該幫助小微企業(yè)盡快走出困境；加強(qiáng)勞動(dòng)者技能培訓(xùn)，增加勞動(dòng)力與企業(yè)需求適配度。
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