近期，省市區(qū)級“兩會”將陸續(xù)召開，會議除了部署新一年的經(jīng)濟社會等方面的重點工作外，審議當?shù)氐氖奈逡?guī)劃也是重要內(nèi)容。
各地的十四五規(guī)劃，當前正在抓緊編制過程中。此前，各地的黨委會相繼審議通過了本地第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標建議，其中，高質(zhì)量發(fā)展和補齊短板、鍛造長板是建議的重要內(nèi)容之一，相信也會成為各地正式出臺的十四五規(guī)劃的重要內(nèi)容。
這與中央關(guān)于編制十四五規(guī)劃的指導方針一脈相承。在十九屆五中全會閉幕之后的數(shù)日內(nèi)，李克強總理就主持召開了國務院十四五規(guī)劃《綱要草案》編制工作領(lǐng)導小組會議。他指出，編制十四五規(guī)劃要認真貫徹黨的十九屆五中全會精神，全面把握新發(fā)展階段，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，圍繞落實新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、構(gòu)建新發(fā)展格局。
在中央的指導精神下，地方上的十四五規(guī)劃建議也突出高質(zhì)量發(fā)展的要求，著力于補齊短板、鍛造長板，這體現(xiàn)了落實新發(fā)展理念，同時也是時代之需、人民之需。
高質(zhì)量發(fā)展不用多說，這是適應科技新變化的要求，也是新時期社會經(jīng)濟發(fā)展的基本要求，是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應我國社會主要矛盾變化的必然要求，經(jīng)過幾年的推廣落實，已經(jīng)深入人心。
這里需要重點強調(diào)的是，因為國內(nèi)和國際條件和環(huán)境的變化，地方上的補齊短板、鍛造長板，也顯得非常重要。
在補齊短板方面，首先要充分認識到自身的短板。即使是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，也存在短板。比如，排在經(jīng)濟總量第一位的廣東省提出，碳排放率先達峰后要穩(wěn)中有降；排在經(jīng)濟總量第二位的江蘇也提出，要堅定不移推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應，努力在全國達峰之前率先達峰。
經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟大省為什么強調(diào)碳排放問題，就是認識到了這方面存在的短板，也是高質(zhì)量發(fā)展的要求。
當然，各地發(fā)展水平不一樣，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不一樣，面對的短板也不盡相同。但有一點是需要肯定的，在地方十四五規(guī)劃中要充分認識和闡述自身存在的短板。要看到，現(xiàn)在一些地方在關(guān)于十四五規(guī)劃的建議中，對存在的短板著墨并不多，有的地方產(chǎn)業(yè)鏈條已經(jīng)出現(xiàn)了問題，卻還是不愿意出來多說，認為通過自身調(diào)整可以解決，這其實并不是一個科學的方法。只有充分認識到短板，認識到自身的發(fā)展水平和發(fā)展階段，在施政方向上才能有的放矢。
其次要說的是鍛長板也需要因地制宜，不可能一蹴而就，好高騖遠、不切實際。
比如說，在很多地方的產(chǎn)業(yè)布局路線圖中，先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)成為了三大主線，打造制造強省等成為多個省份的目標。提出這一目標的省份中，既有東部沿海的制造業(yè)強省，也有中部省份，甚至還有西部邊遠省份。提出這一目標的時候，要充分考慮到自身的人才儲備、技術(shù)儲備、資金儲備等各個方面能否支撐，否則就是一個不可以實現(xiàn)的目標。
目標高、產(chǎn)業(yè)新，但是辦法少、路徑少、政策少、數(shù)據(jù)少。這一現(xiàn)象是地方上在編制十四五規(guī)劃中需要盡力克服的。
有時，短板是可以轉(zhuǎn)化為長板的，因為“有板”就有基礎(chǔ)，并且是長期積累下來的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。比如東北的制造業(yè)、山西的煤炭產(chǎn)業(yè)等，在轉(zhuǎn)型中，會被認為是“短板”，但是，如果能清醒認識到這些短板，致力于改造、轉(zhuǎn)型、提升，過不了幾年，也許就會成為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
所以，關(guān)鍵是要看到“短板”的優(yōu)勢，進而實施基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)再造工程，聚焦產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，加強關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)，布局建設一批國家級創(chuàng)新中心，產(chǎn)生新的競爭優(yōu)勢。“土雞變鳳凰”也是鍛造長板的重要渠道。
總之，國家規(guī)劃確定的發(fā)展思路是就國家整體發(fā)展而言的，地方上的規(guī)劃要在符合中央關(guān)于十四五規(guī)劃《建議》的精神同時，更要因地制宜，尤其是在補短板、鍛長板方面，各地都有自己的空間和著力方向。
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