充滿波折的2020年行將結(jié)束，令人期待的2021年就要到來。
回顧這一年，年初突發(fā)的新冠肺炎疫情對中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了前所未有的沖擊，令一季度GDP出現(xiàn)了多年來罕見的負(fù)增長。所幸疫情在境內(nèi)迅速得到控制，疊加積極財政政策和寬松貨幣政策的刺激，中國經(jīng)濟(jì)扭轉(zhuǎn)乾坤，成為今年全球唯一正增長的主要經(jīng)濟(jì)體，也基本完成全年和“十三五”包括全面脫貧在內(nèi)的主要經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)。
展望下一年，我們正式進(jìn)入“十四五”時期，開啟全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。應(yīng)該看到，雖然中國經(jīng)濟(jì)從疫情中率先突圍，但下一步面對的問題仍多。既有境外疫情形勢依然嚴(yán)峻，國際環(huán)境中的不穩(wěn)定、不確定性因素仍舊存在；國內(nèi)部分領(lǐng)域面臨的結(jié)構(gòu)性風(fēng)險挑戰(zhàn)也值得關(guān)注，如有效需求不足、中小企業(yè)經(jīng)營困難等問題、非常規(guī)經(jīng)濟(jì)政策退出等。
可以說，妥善解決這些問題，不僅關(guān)乎即將到來的2021年，也是“十四五”經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。
不久前閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。以國內(nèi)大循環(huán)為主體，最重要的莫過于擴(kuò)大內(nèi)需，做大國內(nèi)市場。然而，在后疫情時代經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇之際，投資、進(jìn)出口早已轉(zhuǎn)正并超預(yù)期增長，但內(nèi)需的恢復(fù)卻不盡如人意。根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，今年1~11月我國社會消費(fèi)品零售總額同比下降4.8%，2020年將出現(xiàn)過去多年不曾有過的負(fù)增長；同時，11月全國CPI也出現(xiàn)了年內(nèi)首次下降情況，同比下降0.5%，環(huán)比下降0.6%。
內(nèi)需市場還存在結(jié)構(gòu)性問題，即高端消費(fèi)逆勢增長，中低收入者受到疫情沖擊不敢消費(fèi)，這背后是貧富分化加劇這一新現(xiàn)象。對此，接下來的發(fā)展階段務(wù)必要有新的理念，如踐行發(fā)展成果讓全民共享，認(rèn)識到分好蛋糕和做大蛋糕同等重要。日前公布的“十四五”規(guī)劃建議也提到，要堅持以人民為中心，堅持共同富裕方向，促進(jìn)社會公平，增進(jìn)民生福祉；切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。無疑，刺激消費(fèi)和完善收入分配制度都迫在眉睫。
應(yīng)對外部環(huán)境的變化，則需要堅定擴(kuò)大開放。今年因為我國疫情防控得力，其他主要經(jīng)濟(jì)體深陷疫情泥潭，使得出口迅速復(fù)蘇，順差大幅增長，但要認(rèn)識到這種現(xiàn)象難以持續(xù)。未來中國經(jīng)濟(jì)要強(qiáng)健肌體，各行各業(yè)都有必要參與全球競爭，更高質(zhì)量的開放就勢在必行。主要體現(xiàn)在制度層面，即促進(jìn)國內(nèi)相關(guān)規(guī)章制度對標(biāo)國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，要在許可、產(chǎn)業(yè)政策、競爭政策、環(huán)境保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)、營商環(huán)境等方面更主動參與全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定和全球治理體系建設(shè)。11月份《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的簽署，和積極考慮加入全面與進(jìn)步跨太平洋(601099,股吧)伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP），正是擴(kuò)大制度性開放的體現(xiàn)。
此外，今年對于小微企業(yè)的支持政策，赤字率增加、減稅降費(fèi)及各類抗疫補(bǔ)助等積極財政政策，廣義貨幣（M2）持續(xù)高位增長所體現(xiàn)的貨幣寬松等非常規(guī)刺激政策，理應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)逐步回歸內(nèi)生增長軌道而退出，因為刺激過多引發(fā)的資產(chǎn)價格上漲等弊端已經(jīng)顯現(xiàn)。但退出過程務(wù)必是靈活、緩慢、有序的。
應(yīng)該說，過去一年中國經(jīng)濟(jì)取得的成績殊為不易，未來面臨的問題依然復(fù)雜，需要披荊斬棘、步步為營，2021年致力于實現(xiàn)完美反轉(zhuǎn)，為“十四五”開一個好局。
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