“結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等涉農(nóng)項目推行按戶連片耕種，村里有8個小組實現(xiàn)全部連片，這既需要農(nóng)民積極主動參與，又給農(nóng)民看得見摸得著的獲得感。”9月19日，湖北省荊門市沙洋縣拾回橋鎮(zhèn)劉店村黨支部書記肖道琴介紹，以農(nóng)戶購買水稻機(jī)費用為例，連片后比連片前便宜了一半，大大降低生產(chǎn)成本，增加種田收入。
沙洋楚稻香合作社理事長袁偉告訴經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者，土地連片后，合作社與糧食加工廠等龍頭企業(yè)緊密合作，開發(fā)優(yōu)質(zhì)糧油，有利于統(tǒng)一品種與種植技術(shù)，發(fā)展訂單，打響品牌。
沙洋位于江漢平原西北腹地，屬丘陵平原地帶。改革開放初期推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，主要依據(jù)水旱、土質(zhì)、遠(yuǎn)近、水源、道路等要素平分農(nóng)戶承包地，隨著農(nóng)村生產(chǎn)力水平逐步提高，土地“分散化”“碎片化”的弊端日益突出。
2002年秋收過后，三坪村以小組為單位，對責(zé)任田按“土質(zhì)好壞、中稻產(chǎn)量高低、水源灌溉便利、離村灣遠(yuǎn)近”等條件折算面積，塘堰隨耕地劃入片區(qū)，集中歸并土地。隨后,村里又統(tǒng)一修機(jī)耕道、修水渠、打水井，全村2070畝耕地實行按戶連片耕種。
至此，“插花田”“撂荒地”成為歷史。“以前9.5畝地分散為25個田塊。為了給一塊不到三分地的田塊放水，要用板車把5卷塑料管和3卷電線拖過去，勞民又傷財。”村民肖家新回憶說。
現(xiàn)在土地連成一片，肖家新先后買了3臺插秧機(jī)、3臺拖拉機(jī)，還流轉(zhuǎn)了別人家耕地，一共種了50多畝。每年還去其他村幫忙整田、插秧，額外收入3萬多元。這兩年肖家新還搞了20畝蝦稻連作，光賣小龍蝦每年就能掙10多萬元。
2014年4月，沙洋縣抓住新一輪農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點機(jī)遇，重點探索解決承包經(jīng)營土地“分散化”“碎片化”的弊端。沙洋縣委、縣政府選擇官垱鎮(zhèn)鄂冢村、拾回橋鎮(zhèn)馬新村、馬良鎮(zhèn)童沙村等3個村開展試點，推廣三坪村按戶連片耕種經(jīng)驗。2015年5月，沙洋縣在成功試點的基礎(chǔ)上，整縣推進(jìn)按戶連片耕種。
沙洋縣縣長陳威介紹，沙洋縣按戶連片耕種重點在于“三穩(wěn)定一調(diào)整兩集中”，即保持家庭承包方式、面積、期限穩(wěn)定；實行農(nóng)戶經(jīng)營地塊調(diào)整；實行土地經(jīng)營權(quán)或承包權(quán)連片且不插花向單個農(nóng)戶集中，向新型經(jīng)營主體集中。總的要求是“一主一輔一不得”，以土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)為主，以承包權(quán)互換為輔，不得整村打亂重分。
“土地按戶連片耕種既穩(wěn)定了農(nóng)民承包權(quán)，又放活了土地經(jīng)營權(quán)，較好地解決了農(nóng)村耕地‘分散化’‘碎片化’問題，降低了生產(chǎn)成本，增加了農(nóng)民收入，讓農(nóng)戶多方受益。”沙洋縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長周洪華給記者算了一筆賬：按戶連片耕種后，人工工資每畝平均節(jié)省200元，生產(chǎn)成本每畝平均降低300元，減輕了勞動強(qiáng)度，提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，推動了土地規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。截至2018年底，沙洋全縣承包耕地面積141萬畝，按戶連片耕種面積達(dá)到129.98萬畝，連片耕種率達(dá)92%。（經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 柳潔）
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