盡管美國的高校擁有全球最高的聲望，但政府的舉動(dòng)已經(jīng)觸發(fā)留學(xué)生眾怒
美國教育系統(tǒng)近日因總統(tǒng)特朗普頒布的一項(xiàng)針對全網(wǎng)課留學(xué)生的新政陷入混亂。
美國入境與海關(guān)執(zhí)法局（ICE）上周做出規(guī)定，持學(xué)生簽證申請大學(xué)的，如果秋季開學(xué)全部網(wǎng)上授課，那么海外使領(lǐng)館將不再向申請者頒發(fā)學(xué)生簽證；即便持有學(xué)生簽證，如果參加全網(wǎng)課，也將被拒絕入境。
這一新政將對目前超過100萬美國留學(xué)生造成重大影響。
正在美國波士頓大學(xué)就讀本科最后一年課程的上海學(xué)生楊曉瑞（化名）對此表示擔(dān)憂。
楊曉瑞今年3月份從美國飛回上海，在國內(nèi)上美國的網(wǎng)課。不過，現(xiàn)在楊曉瑞的煩惱是，她所在的大學(xué)采取“混合制”授課，這要求她在秋季回到美國上課。但按照目前美國的旅行禁令，她回到美國前首先需要轉(zhuǎn)道第三國隔離14天，而如果秋季學(xué)期開學(xué)前她無法回到美國，她的學(xué)生簽證還將被取消。
“美國大學(xué)被迫開學(xué)風(fēng)險(xiǎn)很大。” 上海紐約大學(xué)創(chuàng)校校長俞立中對第一財(cái)經(jīng)記者表示，“全球疫情下所有人都很困難，但是中國在美國的留學(xué)生的處境是最為困難的。”
學(xué)校被迫重新開放
7月7日，美國教育部長貝齊·德沃斯（Betsy DeVos）明確表示，學(xué)校必須在秋季全面開放，這是政府的立場。“這并不是學(xué)校是否全面開放的問題，而是如何實(shí)現(xiàn)全面開放的問題。”德沃斯表示。
為了強(qiáng)迫美國大學(xué)開學(xué)，特朗普發(fā)出行政命令，要求從秋季學(xué)期開始，剝奪選擇全部在線上上課的學(xué)生的簽證，并勒令他們離開美國。
上周特朗普政府出臺(tái)新規(guī)，要求美國入境與海關(guān)執(zhí)法局（ICE）拒絕向秋季學(xué)期“全網(wǎng)課”學(xué)校或項(xiàng)目的國際學(xué)生發(fā)放簽證，并拒絕這些學(xué)生入境。如果學(xué)校采用的是網(wǎng)課和面授課相結(jié)合的“混合制”模式，學(xué)生只能有一門課是網(wǎng)課（不能超過3學(xué)分），其他課程必須進(jìn)行面對面教學(xué)。
這一規(guī)定一出臺(tái)就引發(fā)了全球各界的激烈爭議。迫于壓力，ICE于7月12日對上述規(guī)定做出了部分修改。根據(jù)修改內(nèi)容，身在美國境內(nèi)的國際留學(xué)生，不能全部選擇上網(wǎng)課；身在美國境外的國際留學(xué)生，可以在當(dāng)?shù)剡x擇上網(wǎng)課；沒有回美國返校，但仍上網(wǎng)課的學(xué)生，學(xué)生身份仍然有效，該部分學(xué)生需要在SEVIS（學(xué)生和交流訪問學(xué)者信息系統(tǒng)）中保持激活狀態(tài)。
與此同時(shí)，全美眾多高校也正在計(jì)劃應(yīng)對這一新政的方法，紛紛增開秋季線下課程，例如加州伯克利大學(xué)將新建一門1學(xué)分（通常為3學(xué)分）的面授課程，而佛羅里達(dá)大學(xué)的部分學(xué)院將采取90%線上授課結(jié)合10%面授課程的模式。
針對新規(guī)的出臺(tái)，美國聯(lián)邦最高法院出庭律師張軍告訴第一財(cái)經(jīng)記者：“受影響的主要是F1學(xué)生簽證和M1培訓(xùn)簽證，如果你現(xiàn)在已經(jīng)在美國國內(nèi)，但是學(xué)校課程全部要變成網(wǎng)課，那你就要考慮，要么離開美國在‘海外’去上網(wǎng)課，要么轉(zhuǎn)學(xué)到其他不進(jìn)行全程網(wǎng)課的學(xué)校。如果留在美國上網(wǎng)課的話，可能遭遇遞解出境。”
留學(xué)生的艱難處境
對于一些國際學(xué)生而言，這一規(guī)定導(dǎo)致了他們未來的不確定性。
楊曉瑞今年3月剛剛歷經(jīng)千辛萬苦從美國回到國內(nèi)，她原本預(yù)計(jì)秋天之前肯定能夠回到美國，但考慮到美國的疫情出現(xiàn)明顯反彈，楊曉瑞的返校計(jì)劃也受到影響。
楊曉瑞告訴第一財(cái)經(jīng)記者，波士頓大學(xué)下一學(xué)期將采取“混合制”授課，線上和線下相結(jié)合，但是她現(xiàn)在無法回到美國。“要么就去柬埔寨、墨西哥或者斯里蘭卡這些第三國隔離14天（轉(zhuǎn)赴美國），要么就留在中國。”她說道，“但是如果我不回到美國，因?yàn)榛貒鴷r(shí)間超過了五個(gè)月，我在SEVIS的狀態(tài)就會(huì)被取消，重新辦理簽證又面臨不確定性。”
她還說，大學(xué)在春季學(xué)期允許國際學(xué)生在其他國家進(jìn)行網(wǎng)上授課的政策是“特批”。“現(xiàn)在看來這個(gè)政策無法再延續(xù)下去了。”
不僅如此，她現(xiàn)在還面臨著繳學(xué)費(fèi)的兩難。“學(xué)費(fèi)不僅照繳不誤，而且每年漲價(jià)。”她抱怨道，“下一年的房租也已經(jīng)全額繳納無法退還，因?yàn)閷W(xué)校附近房源搶手，如果不能回到美國，損失會(huì)很大。”
在美國的中國留學(xué)生同樣面臨著無助的境況。印第安納大學(xué)計(jì)算機(jī)系研究生尼克（化名）對第一財(cái)經(jīng)記者表示：“我們學(xué)校也采取了‘混合制’授課。我準(zhǔn)備口罩、手套、眼鏡統(tǒng)統(tǒng)戴上，畢竟大家一起在一間教室里上課，還是有聚集感染的風(fēng)險(xiǎn)。”
美國大學(xué)的反抗
根據(jù)2019年國際教育協(xié)會(huì)門戶開放報(bào)告數(shù)據(jù)，特朗普這一要求國際學(xué)生參加面授課程計(jì)劃將影響約100萬名國際學(xué)生，而中國是輸送留學(xué)生數(shù)量最多的國家，2018-2019年進(jìn)入美國大學(xué)的中國留學(xué)生多達(dá)37萬人。
除了中國留學(xué)生之外，一些其他國家的留學(xué)生也開始重新考慮是否繼續(xù)留在美國大學(xué)讀書。盡管美國的高校擁有全球最高的聲望，但政府的舉動(dòng)已經(jīng)觸發(fā)留學(xué)生眾怒。
“如果他們不希望我留在這里，那么我當(dāng)初來美國的意義又是什么？”美國特拉華大學(xué)應(yīng)用生理學(xué)博士生岡薩雷斯表示。她認(rèn)為，這項(xiàng)決定凸顯了美國政府和高校的脫節(jié)，大學(xué)希望追求學(xué)生和師資的多元化，而政府則做出了不利多元化發(fā)展的規(guī)定。
一位紐約大學(xué)正在備考GRE（美國研究生入學(xué)考試之一）的本科學(xué)生紀(jì)堯姆對第一財(cái)經(jīng)記者表示：“我原本計(jì)劃繼續(xù)在美國攻讀研究生，畢竟美國在我所攻讀的生物學(xué)專業(yè)領(lǐng)域是全球領(lǐng)先的。但是現(xiàn)在我會(huì)選擇考慮加拿大或者其他歐洲國家。”
哈佛大學(xué)和MIT上周就特朗普針對國際學(xué)生出臺(tái)的新規(guī)提起訴訟。康奈爾大學(xué)、南加州大學(xué)、加州大學(xué)洛杉磯分校、西北大學(xué)、東北大學(xué)等高校均已加入到訴訟中。大學(xué)認(rèn)為這一政策具有政治性，會(huì)讓美國的高等教育體系面臨顛覆。
哈佛大學(xué)上周早些時(shí)候已經(jīng)宣布，所有的課程都將通過網(wǎng)上授課，包括住校學(xué)生也都將接受網(wǎng)課。美國的新規(guī)將會(huì)讓哈佛大學(xué)的5000名國際學(xué)生受到影響。
哈佛大學(xué)校長拉里·巴考（Larry Bacow）表示：“這個(gè)行政命令在沒有事先通知的情況下就下達(dá)了，目的是故意給大學(xué)施壓，要求大學(xué)在秋天開放并進(jìn)行面對面的授課，而無視疫情的風(fēng)險(xiǎn)和學(xué)生教師的生命安全。”
紐約大學(xué)在即將開始的秋季學(xué)期中將會(huì)采取線上線下混合教學(xué)的制度，因此對國際學(xué)生的整體影響有限，但是對于那些無法來學(xué)校上課的學(xué)生的影響可能較大。“學(xué)校會(huì)最大程度上幫助這些受影響的學(xué)生，使其盡快回歸課堂。”紐約大學(xué)方面在聲明中表示。
俞立中對第一財(cái)經(jīng)記者表示：“辦學(xué)自主是美國大學(xué)的立校之本，新政有違美國大學(xué)的辦學(xué)理念，損害了大學(xué)的利益，必然會(huì)引發(fā)大學(xué)群起而攻之。”
盡管美國大學(xué)擁有較大的自主權(quán)，但學(xué)校依然無法對留住國際學(xué)生做出百分之百的保證。“誰都沒有答案，我們只能做好最壞的準(zhǔn)備，期待最好的結(jié)果。”美國教育系統(tǒng)一名職員告訴第一財(cái)經(jīng)記者。
與此同時(shí)，國內(nèi)一些知名大學(xué)正在利用學(xué)生猶豫的契機(jī)爭取更多的頂尖人才。“我們已經(jīng)有一些畢業(yè)生改變了主意，決定留在國內(nèi)大學(xué)繼續(xù)深造，放棄去美國的計(jì)劃。”上海某知名大學(xué)一位教授告訴第一財(cái)經(jīng)記者，“這些學(xué)生選擇了生物和數(shù)學(xué)這些學(xué)科。”
上海另一知名高校的一位學(xué)院負(fù)責(zé)人對第一財(cái)經(jīng)記者表示：“美國的留學(xué)生新政可能會(huì)逼著更多美國名校來中國辦學(xué)，現(xiàn)在已經(jīng)有一些美國名校與中國大學(xué)簽署了委托約定，可以學(xué)生托管，未來這種趨勢可能加劇。”
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