財政部披露2020中央財政預算 10多萬億怎么花定了

　　6月17日，財政部披露了2020年中央財政預算，曬出了36個表格（及說明）來詳細說明今年10多萬億資金怎么收、如何花。財政資金涉及億萬市場主體，因此備受市場關注。

　　非稅收入大降 調入資金大增

　　中央財政收入主要來源于一般公共預算收入。根據2020年中央一般公共預算收入預算表，2020年中央一般公共預算收入預算數為82770億元，比上年執行數下降7.3%。

　　中央財政收入預計下滑極為罕見。財政部解釋稱，這主要是根據新冠肺炎疫情對經濟的影響、價格水平變動和落實減稅降費政策等因素預計。

　　受疫情沖擊和總規模2.5萬億元減稅降費政策影響，今年前4個月中央一般公共預算收入同比下降17.7%，這遠低于今年設定的收入目標。不過隨著復工復產提速，經濟持續復蘇，收入降幅會縮窄。

　　一般公共預算收入以稅收收入為主，今年中央預計稅收收入同比下滑1.5%，在10多個稅種中，除了個稅、資源稅、印花稅預計略有增長外，其余稅種收入都預計下滑，主要原因是受疫情和減稅因素影響。

　　值得注意的是，相比往年稅收收入增長乏力、非稅收入大幅增長以彌補減收，今年非稅收入出現大幅下滑。

　　2020年中央財政非稅收入預計3000億元，同比下滑63.8%。這主要是非稅收入中國有資本經營收入大幅下滑（-78.4%）。財政部解釋，這主要是因為上年采取特定金融機構和中央企業上繳利潤等措施。另外降費舉措也導致一些非稅收入有所下滑。

　　由于稅收下滑，非稅收入大幅下滑，為了彌補收入減少，今年中央財政大幅提高調入資金。2020年中央財政從預算穩定基金、政府性基金和國有資本經營預算共調入8880億元資金，同比增長高達178%。

　　近12萬億元怎么花

　　根據2020年中央一般公共預算支出預算表，今年中央一般公共預算支出約11.95萬億元，同比增長9.1%。中央財政收入下滑，但支出保持較高增長，體現了中央財政積極有力。

　　疫情之下，市場主體比較困難，今年中央政府帶頭過緊日子。中央本級支出35035億元，同比下滑了0.2%。

　　從具體支出類別來看，除了衛生健康、國防、社保就業、住房保障、糧油物資儲備、債務付息及發行費用等支出有所增長外，其余支出均呈不同程度下滑。

　　雖然中央壓縮本級支出，但為支持地方做好“六穩”“六保”工作，對地方轉移支付同比增長12.8%，創近些年新高，資金規模高達83915億元。

　　政府債務余額限額突破50萬億元

　　疫情之下為了發揮財政穩經濟的關鍵作用，做好“六穩”“六保”工作，今年政府舉債明顯增加，債務規模備受關注。

　　根據2019年和2020年中央財政國債余額情況表，2019年末國債余額實際數約16.8萬億元，2020年末國債余額限額為21.3萬億元。

　　根據2019年和2020年地方政府一般債務和專項債務余額情況表，2019年末地方政府債務約21.3萬億元，2020年末地方政府債務余額限額約28.8萬億元。

　　無論是中央還是地方，債務余額限額都有較為明顯增長，2020年中央與地方債務余額限額總規模首次突破了50萬億元關口，這也體現了積極財政發力。

　　財政部數據顯示，截至2019年末，我國政府債務余額38.11萬億元，控制在全國人大批準的債務余額限額以內；法定政府債務的負債率為38.5%，比上年末增加2.1個百分點，低于歐盟60%的警戒線；地方政府債務余額21.31萬億元，地方政府債務率82.9%，比上年末增加5.9個百分點，低于國際通行的警戒標準。

　　為應對新冠肺炎疫情影響和推動實現全年經濟社會發展目標，今年中央發行1萬億元抗疫特別國債，安排給地方用于疫情防控和有一定收益保障的基礎設施建設。