102個(gè)中央部門過(guò)緊日子：發(fā)改委等2020年財(cái)政撥款減少一半

原標(biāo)題：102個(gè)中央部門“過(guò)緊日子”：國(guó)家發(fā)改委等2020年財(cái)政撥款減少一半

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

6月11日，2020年中央部門預(yù)算集中對(duì)外公布。

今年政府工作報(bào)告明確，各級(jí)政府必須真正過(guò)緊日子，中央政府要帶頭，中央本級(jí)支出安排負(fù)增長(zhǎng)，其中非急需非剛性支出壓減50%以上，各類結(jié)余、沉淀資金要應(yīng)收盡收、重新安排。

財(cái)政部消息顯示，今年共有102個(gè)中央部門公開了部門預(yù)算，各中央部門均在嚴(yán)格落實(shí)政府真正“過(guò)緊日子”的要求，壓減了相應(yīng)支出。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者查閱“中央預(yù)決算公開平臺(tái)”發(fā)現(xiàn)，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳機(jī)關(guān)、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、國(guó)資委、中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司、共青團(tuán)中央、新華通訊社、中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)等102個(gè)中央部門部門預(yù)算均已對(duì)外發(fā)布。

中央部門過(guò)緊日子

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道查閱部分部門預(yù)算發(fā)現(xiàn)，像國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等部委的財(cái)政撥款下降幅度較大，在50%左右。

國(guó)家發(fā)展改革委2020年一般公共預(yù)算撥款為7.61億元，比2019年執(zhí)行數(shù)減少約6.79億元，下降47.17%。

國(guó)家發(fā)改委表示，這是按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于過(guò)“緊日子”的有關(guān)要求，厲行節(jié)約辦一切事業(yè)，大力壓減一般性支出，重點(diǎn)壓減了公用經(jīng)費(fèi)和一般性課題研究等方面非急需非剛性支出，同時(shí)優(yōu)先重點(diǎn)保障支出需求。

財(cái)政部2020年一般公共預(yù)算撥款74.02億元，比2019年執(zhí)行數(shù)減少76.19億元，規(guī)模下降超過(guò)50%。

（圖表來(lái)自財(cái)政部2020年部門預(yù)算）

財(cái)政部表示，這是按照過(guò)緊日子的要求，厲行節(jié)約辦一切事業(yè)，大力壓減一般性支出，重點(diǎn)壓減機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)和行政管理、教育培訓(xùn)等項(xiàng)目支出中的非急需非剛性支出，同時(shí)合理保障了必要支出需求。另外，外交支出中的國(guó)際組織股金及基金支出減少。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者查閱發(fā)現(xiàn)，根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)或國(guó)務(wù)院批復(fù)，我國(guó)需及時(shí)足額認(rèn)繳國(guó)際組織股本金，財(cái)政部代表國(guó)家履行出資義務(wù)。世界銀行集團(tuán)所屬國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行（IBRD）增資方案中，中國(guó)需在2019-2023年每年繳納約1.34億美元；國(guó)際金融公司（IFC）增資方案中，中國(guó)2020年需繳納約0.68億美元資本金。金磚五國(guó)共同發(fā)起成立的新開發(fā)銀行，2020年我國(guó)應(yīng)繳納股本金3.5億美元。

國(guó)家衛(wèi)生健康委2020年一般公共預(yù)算撥款173.2億元，比2019年執(zhí)行數(shù)減少58.13億元。主要是按照過(guò)緊日子要求，重點(diǎn)壓減了公用經(jīng)費(fèi)和教育培訓(xùn)、計(jì)劃生育事務(wù)等項(xiàng)目支出中非急需非剛性支出，同時(shí)合理保障了公立醫(yī)院綜合改革、醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力提升、公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)和對(duì)外援助等支出需求。

8張報(bào)表亮收支

2020年中央部門公開的部門預(yù)算包括部門收支總表、部門收入總表、部門支出總表、財(cái)政撥款收支總表、一般公共預(yù)算支出表、一般公共預(yù)算基本支出表、一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)支出表、政府性基金預(yù)算支出表等8張報(bào)表，全面、真實(shí)反映部門收支總體情況和財(cái)政撥款收支情況。

以國(guó)家發(fā)改委為例，2020年部門收支總預(yù)算為22.3億元，其中財(cái)政撥款7.61億元。按照綜合預(yù)算的原則，其所有收入和支出均列入部門預(yù)算管理。

納入國(guó)家發(fā)改委部門預(yù)算的單位共計(jì)23家，包括國(guó)家發(fā)改委本級(jí)、離退休干部局、委屬單位。委屬單位包括中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所等21家。

相應(yīng)地，其部門預(yù)算收入中，除了財(cái)政撥款（一般公共預(yù)算撥款收入、政府性基金預(yù)算撥款收入），還有事業(yè)收入、其他收入。另外，上年結(jié)轉(zhuǎn)、非財(cái)政撥款結(jié)余等收入，也納入到部門年度預(yù)算收入中。

具體而言，國(guó)家發(fā)改委2020年部門收入結(jié)構(gòu)中，財(cái)政撥款占比約34.14%，事業(yè)收入占比34.02%，上年結(jié)轉(zhuǎn)資金占比22.58%，這幾項(xiàng)是大頭。

（圖表來(lái)自國(guó)家發(fā)展改革委2020年部門預(yù)算）

國(guó)家發(fā)改委2020年部門支出結(jié)構(gòu)中，基本支出占比66.46%，項(xiàng)目支出占比33.52%。其中財(cái)政撥款資金中用于一般公共服務(wù)支出的占比60.01%，是絕對(duì)大頭；其次是社會(huì)保障和就業(yè)支出（23.83%）、科學(xué)技術(shù)支出（11.63%）。

（圖表來(lái)自國(guó)家發(fā)展改革委2020年部門預(yù)算）

除了公開這8張報(bào)表，各中央部門還對(duì)預(yù)算收支增減變化、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)安排、“三公”經(jīng)費(fèi)、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)占用、預(yù)算績(jī)效管理、提交全國(guó)人大審議的項(xiàng)目等情況予以說(shuō)明。

項(xiàng)目支出公開力度加大

財(cái)政部消息顯示，今年部門公開的項(xiàng)目數(shù)量為83個(gè)，相較去年公開范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，包括：教育部“‘勵(lì)耕計(jì)劃’教育助學(xué)項(xiàng)目”、生態(tài)環(huán)境部“大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施管理項(xiàng)目”、國(guó)家醫(yī)療保障局“醫(yī)療保障體系建設(shè)項(xiàng)目”、中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)“促進(jìn)婦女兒童事業(yè)發(fā)展與婦女兒童維權(quán)項(xiàng)目”等。

公開的項(xiàng)目?jī)?nèi)容包含項(xiàng)目概述、立項(xiàng)依據(jù)、實(shí)施主體、實(shí)施方案、實(shí)施周期、年度預(yù)算安排、績(jī)效目標(biāo)等。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，國(guó)家衛(wèi)生健康委公布了“公共衛(wèi)生專項(xiàng)任務(wù)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目情況說(shuō)明”。

該項(xiàng)目長(zhǎng)期實(shí)施，本輪實(shí)施周期為2020-2022年，2020年擬安排一般公共預(yù)算4.22億元。其中，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)1.39億元，重點(diǎn)傳染病預(yù)防控制1.26億元，慢性并預(yù)防控制4495萬(wàn)元，公共衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)8043萬(wàn)元，衛(wèi)生健康教育和宣傳1220萬(wàn)元，衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法1952萬(wàn)元。

該項(xiàng)目實(shí)施方案顯示，主要由中國(guó)疾病預(yù)防控制中心等公共衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)來(lái)執(zhí)行。該報(bào)告指出，中國(guó)疾病預(yù)算控制中心等公共衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)在疾病預(yù)算控制、突發(fā)衛(wèi)生應(yīng)急應(yīng)對(duì)、公共衛(wèi)生管理、職業(yè)健康管理、科學(xué)研究、教育培訓(xùn)、衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法和宣傳等方面成就顯著，發(fā)揮了“國(guó)家隊(duì)”的作用。

（作者：周瀟梟 ）