全國人大代表、天龍集團董事長馮毅：盡快設立返鄉農民工養老機制

證券時報兩會報道組

全國人大代表、天龍集團(300063,股吧)（300063）董事長馮毅今年向全國兩會提交了兩份書面建議，涉及返鄉農民工專項養老保險、鄉村醫生生存和工作環境等基層民生熱點問題。

建議全國統籌設立

返鄉農民工養老機制

今年兩會，馮毅特別提出《關于統籌設立退保返鄉農民工專項養老保險的建議》。建議指出，老一代進城務工者是發達省份滾存養老保險基金的重要貢獻者，他們的養老權益最需要照顧和扶持。馮毅建議，要從國家統籌層面設立退保返鄉農民工專項養老保險機制，從根本上幫助這部分農民工，使他們享受到與其作出貢獻相適應的社會保障。

馮毅建議，國家有關部門應將“退保返鄉農民工專項養老保險”作為完善養老保險制度和養老保險實現全國統籌的一項重點工作來抓。同時，要把設立退保返鄉農民工專項養老保險作為“不斷加大調劑力度，盡快實現養老保險全國統籌”的一項試點工作來抓，通過中央調劑基金制度，將農民工退保比較多的省份滾存的統籌金，向返鄉退保農民工人數多、專項養老保險資金需求量大的省份調劑。

馮毅建議，退保返鄉農民工專項養老保險可參考部分省市地農民養老保險運行辦法設計。保費由政府和個人共同承擔。政府承擔60%~70%，個人承擔30%~40%。達到退休年齡的，不再繳納保費，由政府撥款發放養老金。

改善鄉村醫護人員環境

在《關于改善鄉村醫生生存和工作環境的建議》中，馮毅建議國家關注和改善鄉村醫生生存和工作環境，將村衛生室建設與國家的公共衛生體系建設、醫療衛生服務體系建設、全民健身服務體系建設、農村養老服務體系建設四位一體，共同推進，夯實農村三級衛生服務網絡的“網底”。

馮毅提出，把村衛生室的性質改為事業單位，讓政府成為農村衛生服務體系建設和運行主體，把村衛生室改變成為由縣級地方政府舉辦的公有制性質的醫療機構，提供與之功能相適應的人員編制。可參照民辦教師轉正的方式，分步解決歷史遺留的鄉村醫護人員待遇編制問題。運用城市人才入鄉激勵機制，鼓勵引導高校畢業生，特別是農村生源地的畢業生回村補充專業衛生技術人員。要打造農村基層醫療衛生文化，構建穩定、和諧的醫護人員生態圈。