推動經濟盡快復蘇 積極財政政策發力正當時

　　今年以來，受新冠肺炎疫情影響，中國經濟遭受了不小的沖擊。隨著國內疫情防控工作取得階段性重要成效，如何盡快推動經濟復蘇，成為當下工作的重點。

　　27日，中共中央政治局召開會議，研究部署進一步統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，提出要加大宏觀政策調節和實施力度，將抓緊研究出臺積極應對的一攬子宏觀政策措施，積極的財政政策要更加積極有為，穩健的貨幣政策要更加靈活適度。

　　從目前國家統計局公布的數據來看，一季度中國經濟很有可能出現負增長。這是因為，1月23日武漢“封城”后的兩個月，疫情被逐漸控制是以犧牲巨大經濟利益為代價的。而在此前，決策層多次強調要完成2020年的經濟社會發展目標，雖然目前在國內疫情被控制后又出現了境外輸入病例的風險，但并不改變開足馬力拼經濟這一基本方向。

　　要讓經濟在短時間內盡快復蘇，勢必需要加大宏觀政策調節和實施力度。這其中，財政政策的擴張尤其值得期待，不論是歷史上發生經濟危機的時刻，還是此次疫情期間其他主要國家的應對措施。其目的在于，擴大因疫情被抑制的社會總需求，從而帶動總產出的擴大，增加就業，實現經濟增長的正向循環。

　　談到危機時期的積極財政政策，一般最先想到的是赤字預算。一直以來，為保證經濟平穩健康增長，近年中國財政赤字率始終沒有超過3%的警戒線。在此次政治局會議提出適當提高財政赤字率之前，國內就有不少聲音認為今年可突破3%。

　　眾所周知，近年我國持續推動減稅降費，加上此次疫情的突發性沖擊和剛性財政支出，今年財政壓力可想而知。因此，彌補財政收支缺口，可適當提高今年赤字預算。2019年財政預算赤字率為2.8%，財政赤字2.76萬億元，今年可以適當突破3%，但由于GDP基數過大（近100萬億元），不必超過3.5%，如此可多爭取數千億元的資金。

　　此次政治局會議不僅提到適當提高赤字率，還提出發行特別國債。直接背景是，醫療衛生支出作為財政支出的重要組成部分，疫情期間大幅上升，加之全球疫情發展仍有不確定性，更需財政準備充足“糧草”。措施籌措的資金主要可用于疫情防控、擴大公共衛生等短板投資，以及重點物資保障企業、小微企業稅費、五險一金緩免、失業救濟、貸款貼息等。

　　更好發揮地方政府債券特別是專項債作用，也十分重要。今年以來，專項債發行使用進一步加快。截至3月20日，全國各地發行新增地方政府債券已達14079億元，其中發行專項債券10233億元，全部用于基礎設施建設。可通過擴大地方政府專項債規模，對穩投資進一步起到促進作用。而且，加快5G網絡、大數據中心等新基建也需更多資金支持。

　　值得一提的是，今年務必大幅削減不必要、低效的財政支出，如將一般性支出壓減幅度提高到20%~30%，提高財政支出管理水平，提升資金使用效率，旨在減輕政策力度過大可能對物價等帶來的負面影響。

　　總之，后疫情時代，經濟秩序盡快恢復至關重要，當前務必加大宏觀政策調節和實施力度，增強經濟刺激效果。而積極的財政政策，將在經濟復蘇過程中發揮不可替代的作用，具體包括適當提高財政赤字率，發行特別國債，增加地方政府專項債券規模等舉措。