應對疫情沖擊經濟 積極財政政策連續發力

　　為應對新冠肺炎疫情影響，幫助企業復工復產，盡快恢復經濟秩序正常運行，包括減稅降費、地方債、轉移支付等一攬子積極財政政策正在陸續出臺。

　　在3月3日的國務院聯防聯控機制新聞發布會上，財政部社會保障司司長符金陵估算，今年僅社會保險費減負就會減輕企業負擔超過1萬億元。

　　“今天發布會以后，可能你們還會聽到在減稅降費方面有新政策出臺，更好地推動復工復產。”財政部稅政司司長王建凡在發布會上稱。

　　為了確保各地不因經費問題而影響疫情防控，截至3月2日，各級財政安排的疫情防控資金已經達到1087.5億元。財稅部門除了出錢支持防疫，還出臺一批稅費優惠政策，支持企業渡過難關。

　　國家稅務總局總審計師兼貨物和勞務稅司司長王道樹介紹，國家先后出臺了三批支持疫情防控和企業復工復產方面的稅費優惠政策，主要集中在支持防護救治、支持物資供應、鼓勵公益捐贈、支持復工復產四個方面。比如階段性減免企業養老、失業、工傷保險單位的繳費，階段性減免以單位方式參保的個體工商戶職工養老、失業、工傷保險，階段性減征職工基本醫療保險費單位繳費。

　　除了正在抓緊落地的稅費優惠政策，為了支持地方發展，財政部3日公開了今年預撥中央對地方均衡性轉移支付預算分配數據，總額是16032億元。這筆指標分配給26個省（自治區、直轄市），主要集中在中西部和東北地區，其中湖北省獲得795.45億元，占總額比重為4.96%，與上一年占比基本一樣。

　　財政部要求，各省級財政部門要抓緊分解下達轉移支付預算，確保資金及時、足額到位；基層財政部門要合理安排使用上級下達的轉移支付資金，在做好“三保”和重點領域支出保障的同時，重點保障好新冠肺炎疫情防控支出，管好用好資金，提高資金使用效益。

　　盡管目前均衡性轉移支付方面，湖北獲得資金比重沒有變化，但中央財政在其他資金項目上加大對湖北支持力度。比如早在1月23日，財政部緊急下撥湖北新冠肺炎疫情防控補助資金10億元，支持湖北省開展疫情防控相關工作。

　　目前全國各級財政投入疫情防的財政資金超過1000億元，其中湖北共籌集新冠肺炎疫情防控資金210億元。

　　經濟增速放緩，疊加新冠肺炎疫情沖擊，為了穩住經濟，必須穩投資。近期，僅七省份就已推出總投資25萬億元重點項目，相當一批是重大基礎設施建設項目。

　　第一財經記者發現，與基建項目相配套的是，地方政府前兩個月發行債券籌資規模也創歷史新高。

　　財政部3日發布的數據顯示，今年前兩個月地方政府發行新增債券約12230億元，首次突破1萬億元關口，與去年同期相比增長約76%。

　　地方發債速度相比去年又進一步加快，遼寧等一些地方已完成提前下達新增專項債券額度發行工作。從目前地方籌資投向來看，資金主要投向基礎設施等重點補短板領域，1月7000多億資金投向則能一窺究竟。

　　財政部政府債務研究和評估中心梳理發現，1月發行的7148億元新增專項債券中，主要用于市政和產業園區基礎設施2870億元；鐵路、軌道交通、機場、收費公路等交通基礎設施2060億元；醫療衛生、教育、鄉村振興等社會事業1203億元；農林水利、污水垃圾處理等生態環保項目1015億元。

　　今年前兩個月不僅地方債發債規模大，而且期限明顯拉長，這有利于更好地實現資金與項目相匹配。去年前兩個月地方發債平均期限是7.6年，今年前兩個月這一數字是15.2年。今年前兩個月，地方政府債券平均發行利率3.44%，略高于去年同期。

　　為了盡快使用發債資金來穩投資穩經濟，地方政府發債還將繼續。此前財政部已經提前下達了今年新增地方政府債券限額18480億元，這意味著目前地方被允許最多發行18480億元新增債券，這意味著還有6000多億元新增債券將在3月之后被發行。

　　財政部部長劉昆近日撰文表示，要用好地方政府專項債券，堅持“資金跟著項目走”，優化投向結構，擴大使用范圍，在項目上儲備一批、發行一批、建設一批、接續一批，盡快擴大有效投資，形成對經濟的有效拉動。

　　由于受疫情影響，全國兩會延期，地方政府最終發債規模還未明確。不過市場普遍預計地方政府今年新增債券規模將繼續創歷史新高。