推動科創板改革舉措落地，推出深化創業板改革的一攬子舉措；增強資本市場重大問題研究的權威性和影響力
證券時報記者 程丹
7月24日，中國證監會召開系統黨的建設暨2025年年中工作會議，證監會黨委書記、主席吳清出席會議并講話。會議指出，證監會系統要牢牢把握市場要穩、監管要嚴、功能要強、隊伍要過硬這四個著力點，持續穩定和活躍資本市場，深化改革激發多層次市場活力，從資產端、資金端進一步固本培元，持續提升監管執法效能，穩步推進高水平制度型開放。
會議認為，今年以來，證監會系統緊扣防風險、強監管、促高質量發展主線，協同各方持續推動新“國九條”和資本市場“1+N”政策文件落地見效，打好政策“組合拳”，全力維護市場穩定運行；推動中長期資金入市、公募基金改革、科創板“1+6”政策措施、上市公司并購重組等一批標志性改革取得突破；強化監管“長牙帶刺”、有棱有角，從嚴打擊財務造假、操縱市場、內幕交易等嚴重違法違規行為；嚴控增量、妥處存量，穩步推進債券違約、私募基金、融資平臺等重點領域風險化解和持續收斂。經過各方共同努力，資本市場經受住了超預期的外部沖擊，市場韌性增強，預期改善，回穩向好的態勢不斷鞏固。
會議強調，未來一段時間，資本市場內外部環境仍然錯綜復雜，困難挑戰不少，但經濟高質量發展的確定性、宏觀政策預期的確定性、中國資產估值修復的確定性等為保持市場平穩健康運行提供了基礎和條件。證監會系統要認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，牢牢把握市場要穩、監管要嚴、功能要強、隊伍要過硬這四個著力點，不斷集聚穩的力量、壯大進的動能，持續穩定和活躍資本市場，更好服務經濟持續回升向好和中國式現代化大局。
具體來看，一是全力鞏固市場回穩向好態勢。進一步健全穩市機制，增強市場監測監管和風險應對的有效性、前瞻性，加強預期引導。二是深化改革激發多層次市場活力。推動科創板改革舉措落地，推出深化創業板改革的一攬子舉措，持續推進債券、期貨產品和服務創新。三是從資產端、資金端進一步固本培元。大力推動上市公司提升投資價值，抓好“并購六條”和重大資產重組管理辦法落實落地，同時嚴防利益輸送和“渾水摸魚”，加快推進財務造假綜合懲防意見落地，更好發揮公司治理內生約束作用。更大力度培育壯大長期資本、耐心資本，大力推動中長期資金入市，扎實推進公募基金改革，促進暢通私募股權創投基金“募投管退”循環。四是持續提升監管執法效能。突出打大、打惡、打重點，強化監管協同，提高科技監管能力，提升執法質效，堅決懲治資本市場違法違規行為。堅持突出重點、精準施策，防止一刀切、簡單化，切實做到嚴而有度、嚴而有方、嚴而有效。五是精準防控資本市場重點領域風險。統籌化解處置房企債券違約風險和支持構建房地產發展新模式，穩步推動融資平臺債務風險化解和市場化轉型，嚴厲打擊私募違法違規和非法證券期貨活動。六是穩步推進高水平制度型開放。系統研究完善資本市場對外開放總體布局、實施路徑，穩妥有序抓好自主開放重點舉措落實落地，推動在岸與離岸市場協同發展，持續拓展資本市場跨境合作新空間。七是增強資本市場重大問題研究的權威性和影響力，更好服務國家戰略和監管需要。
會議要求，要堅持以高質量黨建引領高質量發展，全面加強證監會系統黨的建設，真正在思想觀念和行動上來個大轉變，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。始終把黨的政治建設擺在首位，持續加強政治機關建設，增強政治意識，淬煉政治能力，強化政治擔當，不斷鞏固拓展中央巡視整改成效。持之以恒抓好作風建設，深化重點問題整治，完善“過緊日子”相關制度，持續改進監管服務，堅決糾治形式主義、官僚主義。以更大決心和力度一體推進“三不腐”，支持駐證監會紀檢監察組深化拓展證券發行審核領域腐敗問題專項治理，針對性堵塞漏洞、完善制度，著力管住“關鍵少數”，全方位加強公權力監督制約，深入推進風腐同查同治，堅決鏟除腐敗滋生的土壤和條件。統籌抓好領導班子和干部隊伍建設，堅持嚴管厚愛相結合，樹牢選人用人正確導向，綜合施策激勵干部職工擔當作為，加快鍛造“三個過硬”的監管鐵軍。
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