在成都金牛區(qū)6月初啟動的年度首批次惠企政策兌現(xiàn)中，通過多部門協(xié)同聯(lián)動建立數(shù)據(jù)共享機制，開辟惠企資金審批綠色通道，累計兌現(xiàn)惠企事項21項、惠企資金超6200萬元，全部通過“免申即享”模式精準(zhǔn)直達(dá)1600余家企業(yè)，此次隨著第一筆資金的落地，后續(xù)資金將在7月中旬前，陸續(xù)到達(dá)企業(yè)賬戶。上半年，金牛區(qū)兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持、人才激勵等惠企資金累計金額近8000萬元。
從“企業(yè)找政策”轉(zhuǎn)向“政策找企業(yè)”，從“層層審批”到“免申即享”，一場政府服務(wù)理念與效能的深刻變革，正在為區(qū)域經(jīng)濟(jì)注入強勁動能，金牛區(qū)以“直達(dá)快享”“免申即享”為核心的政策兌現(xiàn)新模式，讓企業(yè)真切感受到政策陽光的“無感”溫暖。
平臺賦能：惠企政策“整齊列隊”，企業(yè)“登臺點兵”
惠企政策紅利要精準(zhǔn)“滴灌”企業(yè)，第一步是確保企業(yè)能“看得見、摸得著”。金牛區(qū)依托政府門戶網(wǎng)站創(chuàng)新打造了“金牛惠企政策”智能查詢平臺，為企業(yè)搭建政策獲取“直通車”。該平臺如同功能強大的“政策超市”，集成展示全區(qū)現(xiàn)行有效的產(chǎn)業(yè)扶持、金融信貸、人才激勵、科技創(chuàng)新等各類惠企政策。企業(yè)輸入關(guān)鍵詞或按行業(yè)、類型篩選，即可清晰查詢政策條款、適用對象、申報條件（材料）以及咨詢方式等核心要素信息，告別了以往“大海撈針”式的政策搜尋。平臺后端鏈接成都市“蓉易享”系統(tǒng)，致力于打通政策“匯聚-查詢-申報-兌現(xiàn)”的全鏈條“一站式”服務(wù)，讓信息多跑路，企業(yè)少跑腿。
為使政策解讀更接地氣、更及時，金牛區(qū)持續(xù)組織開展“惠企政策直播”“民企會客廳”系列活動，邀請政策制定部門業(yè)務(wù)骨干線上“面對面”答疑解惑，累計組織活動18期，點擊量超20萬次。同時，按月編發(fā)《金牛益企·服務(wù)月市》宣傳冊頁，提前告知次月擬啟動的政策申報事項及涉企活動信息。這套“線上+線下”“直播+月刊”組合拳，有效提升了企業(yè)對政策的知曉率和理解度，確保惠企政策“全量匯聚、一網(wǎng)查詢、一目了然”。
“以前找政策像‘開盲盒’，得四處打聽、到處翻文件，很多時候是靠部門和街道通知才曉得要申報，準(zhǔn)備時間倉促，費時費力還擔(dān)心漏掉。”四川國軟科技集團(tuán)有限公司市場部助理陳玲深有體會，“現(xiàn)在掃‘金牛惠企政策’二維碼，就能全量查詢。我們公司最近計劃升級生產(chǎn)線，在平臺上輸入‘智改數(shù)轉(zhuǎn)’、‘工業(yè)精品’關(guān)鍵詞，3分鐘就鎖定了好幾條適用的扶持政策，政策條款、申報條件、申請方式等一目了然。上個月直播專場還專門講了智能裝備補貼，聽完心里更有底了。省下來的時間和精力，我們可以更專注于研發(fā)和生產(chǎn)了。”
源頭把關(guān)：植入“免申”基因，政策“出生”自帶“慧眼”
“往年申報要準(zhǔn)備各種材料，申報期就幾天，跑完街道跑部門，簡直忙得不亦樂乎。沒想到今年政府補貼自己‘長腳’跑來了！”四川金星清潔能源裝備集團(tuán)股份有限公司副總經(jīng)理甘新偉看著公司賬戶上多出的50萬元數(shù)字化轉(zhuǎn)型獎勵款，連稱意外。這筆資金的到賬，全程“零感知”“零材料”“零跑動”，有幸成為金牛區(qū)推進(jìn)惠企政策“免申即享”改革的首批受益者。
政策精準(zhǔn)直達(dá)，始于頂層設(shè)計。金牛區(qū)深諳，政策紅利釋放的堵點往往源于誕生之初的“考慮不周”。為此，該區(qū)重點強化惠企政策全生命周期管理，建立健全“政策聯(lián)審”“評估問效”系列機制，為每一份即將出臺的惠企政策設(shè)置了一道“免申即享”可行性評估審查的“硬門檻”。金牛區(qū)充分利用產(chǎn)業(yè)政策“新老更迭”時機，嚴(yán)密組織新出臺政策“免申即享”可行性審查評估，優(yōu)先考慮執(zhí)行“免申即享”。截至目前，全區(qū)新制定的“1+N”產(chǎn)業(yè)扶持政策等在提交上會審議前需全量實施“免申即享”評估審查，新政策“免申即享”率接近30%。
動態(tài)優(yōu)化：存量政策“回爐”淬煉，申報材料“瘦身塑性”
新政策輕裝上陣，老政策也不能“置之不顧”而成為“包袱”。金牛區(qū)堅持刀刃向內(nèi)，對現(xiàn)行有效存量惠企政策展開了一場系統(tǒng)性的“適應(yīng)性改造”手術(shù)，目標(biāo)是讓每一份政策都能輕便、快捷地抵達(dá)企業(yè)。
荷花池市場從事眼鏡批發(fā)的張先生對此深有感觸：從前聽說申請上規(guī)獎勵要提供一堆證照，現(xiàn)在只需在手機“蓉易享”小程序上點選確認(rèn)信息，就等著政府打款了，省事太多了！
“在政策梳理過程中，發(fā)現(xiàn)此前很多政策申報都需要企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、統(tǒng)一社會信用代碼證書等材料，為此我們考慮將企業(yè)政策申報材料按照“共性”和“個性”分類，探索搭建企業(yè)材料庫實現(xiàn)“共性”材料企業(yè)免提交，對存量政策分批進(jìn)行“回爐”改造，有效提升了“免申即享”比例，同時精簡了“易申快享”事項申報材料數(shù)量。”金牛區(qū)政務(wù)服務(wù)和行政審批局負(fù)責(zé)同志介紹，目前全區(qū)已完成 3個存量政策的“免申即享”適應(yīng)性改造，成功將38個“易申快享”事項的平均申報材料壓減 30%以上。
流程再造：資金撥付步入“快車道”，紅利秒變“現(xiàn)金流”
“您好，你申請的新辦企業(yè)獎勵已打款至企業(yè)賬戶，請及時查收”。轄區(qū)內(nèi)成都天奕酈致酒店管理有限公司財務(wù)負(fù)責(zé)人欣喜地收到1000元新辦企業(yè)補貼，該企業(yè)于2024年1月注冊，在設(shè)立一年內(nèi)連續(xù)3個月繳納員工社保，滿足初創(chuàng)就業(yè)獎勵條件。月初才在“蓉易享”平臺完成賬號確認(rèn)，不到一周就收到銀行打款信息了。
政策設(shè)計得再好，資金不能快速落袋，企業(yè)獲得感就大打折扣。金牛區(qū)瞄準(zhǔn)政策兌現(xiàn)的“中梗阻”，堅持部門業(yè)務(wù)與財政資金審批流程優(yōu)化“雙輪驅(qū)動”，進(jìn)行了大刀闊斧的流程改革。一方面，推廣使用“蓉易享”平臺打通政策線上申報渠道，上半年全區(qū)組織申報的5個惠企政策23項惠企事項全部依托該平臺實現(xiàn)線上申報。另一方面，修訂完善財政資金審批管理辦法，堅持制度破冰為惠企資金開辟審批“專用高速路”。“該辦法核心突破在于明確：對于產(chǎn)業(yè)扶持、科技創(chuàng)新等獎補類資金，變原來集中上會審議為分級分類審批，跳過傳統(tǒng)冗長的多層級、多環(huán)節(jié)串聯(lián)審批模式，一定額度范圍內(nèi)可由政策執(zhí)行部門報分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審簽同意后，直接交財政部門備案辦理。”據(jù)區(qū)財政局相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，全區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持資金到賬時間從過去平均2-3個月，大幅縮短至最快15個工作日內(nèi)。
打造政策全周期服務(wù)生態(tài)，“金牛服務(wù)”實時在線
金牛區(qū)深知，推進(jìn)惠企政策“直達(dá)快享”非一時之功，需久久為功。為此，2025年5月，根據(jù)省政務(wù)服務(wù)和公資交易中心工作安排，金牛區(qū)聯(lián)合四川財經(jīng)職業(yè)學(xué)院組織了惠企政策全生命周期運行情況轄區(qū)企業(yè)調(diào)研訪談，訪談對象以小微和民營企業(yè)為主，涵蓋綠色低碳、商貿(mào)商務(wù)、都市文旅等轄區(qū)重點產(chǎn)業(yè)的130余家企業(yè)參與，旨在全面了解惠企政策從制定、宣傳、申報到兌付落地的全生命周期運行情況，發(fā)現(xiàn)影響轄區(qū)企業(yè)政策獲得感的堵點、難點、痛點問題。
深耕不輟育沃土，靜待繁花滿園春。下一步，金牛區(qū)將持續(xù)深化惠企政策“直達(dá)快享”機制創(chuàng)新，拓展“免申即享”廣度深度，持續(xù)提高新政策“免申”比例，深挖存量政策“免申”潛力，擴(kuò)大覆蓋面和受益企業(yè)數(shù)量。夯實數(shù)據(jù)底座支撐，深化部門間數(shù)據(jù)共享，讓“免申”“直達(dá)”更智能、更可靠。同步，強化政策全生命周期管理，從政策制定、評估、發(fā)布、解讀、匹配、兌現(xiàn)到效果評價，形成管理閉環(huán)持續(xù)迭代優(yōu)化，致力于打造“政策最優(yōu)、兌現(xiàn)最快、服務(wù)最好”的營商環(huán)境樣板城區(qū)。
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