作為我國第一部專門針對民營經濟發展的基礎性法律，《民營經濟促進法》將于5月20日起正式施行。
5月8日上午，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，介紹《民營經濟促進法》有關情況。司法部副部長王振江在發布會上指出，許多條文都具有較強的操作性，如治理“背靠背”條款、規范行政執法等方面的規定，但作為基礎性法律并非規定得越細越好。
促進民營經濟發展的實踐發展變化很快，過度細化的規定有時反而會束縛實踐發展。
如法律中“國務院有關部門統籌研究制定促進民營經濟投資政策措施”“各級人民政府及其有關部門建立政企溝通機制”等規定，在明確要求建立相關制度的同時，均為有關方面結合實際出臺配套措施，進一步細化落實法律規定預留了制度空間。
發改委：清除壁壘
《民營經濟促進法》實施在即，在制度建設上，將從哪些方面促進民營企業發展？
從內容上看，該法律共9章78條，包括總則、公平競爭、投資融資促進、科技創新、規范經營、服務保障、權益保護、法律責任和附則。
在公平競爭方面，《民營經濟促進法》有重點體現，如在平等使用生產要素方面，國家保障民營經濟組織依法平等使用資金、技術、人力資源、數據、土地等要素和公共服務資源，做到“一視同仁”。
在法律保護方面，民營經濟組織及其經營者的人身權利、財產權利及經營自主權等合法權益受法律保護，強調“不得侵犯”。
圖源：圖蟲創意
除此之外，在阻礙民營經濟發展的諸多因素中，隱性市場準入壁壘是一大痼疾。
國家發改委副主任鄭備在發布會上表示，在破壁壘方面，近期國家發展改革委聯合有關部門發布了新版市場準入負面清單；同時開展市場準入壁壘清理整治行動，積極推動民營企業公平參與招標投標。
從實際成效來看，鄭備表示，今年1至4月，民營企業中標率與去年同期相比提高了5個百分點。1億元以下的項目，民營企業中標項目數量占比超過80%。
此外，發改委還支持民營企業積極參與“兩重”建設和“兩新”工作，正在加快完善民營企業參與國家重大項目建設長效機制，已經在核電、鐵路等領域推出一批重大項目。
據了解，目前有部分核電項目民間資本參股比例已經達到20%，工業設備更新、回收循環利用領域支持民營企業的資金占比超過80%，今年還將在交通運輸、能源、水利、新型基礎設施、城市基礎設施等重點領域，推出總投資規模約3萬億元的優質項目。
《民營經濟促進法》落地實施后，如何做好監管？
“下一步，民營企業如果遇到準入壁壘問題，可以登陸國家發展改革委門戶網站‘全國統一大市場建設’有關專欄反映，國家發展改革委將會同有關方面的認真及時核查處理。”鄭備說。
金融監管總局：優先走訪對接融資
近些天來，多項與民營企業相關的數據陸續發布。
數據顯示，今年一季度，全國新設民營企業197.9萬戶，同比增長7.1％，超過過去3年平均增速；民營企業進出口高技術產品創歷史同期新高，規模接近1萬億元；A股民企研發貢獻度41.45%，創10年新高。
由此可以看出，在科技創新、外貿出口、擴內需等重點領域和關鍵環節，民營企業都發揮著生力軍的作用。
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融資難、融資成本高一直是民營企業發展的難點。《民營經濟促進法》提出，融資方面，支持金融機構開發適合民營經濟特點的金融產品和服務，向民營經濟組織提供應收賬款、倉單、股權、知識產權等權利質押貸款，推動構建民營經濟組織融資風險市場化分擔機制，支持銀行業金融機構與融資擔保機構擴大業務合作，共同服務民營經濟組織。
金融監督管理總局副局長叢林在發布會上表示，正立足行業產業的特點，提供有針對性、專業性的金融服務。
在以中小微民營企業為主的外貿、消費領域，先是在小微融資協調機制中單列了外貿板塊，全面梳理外貿企業清單，優先走訪對接融資。另外，以短期出口信用險來支持出口貿易。今年一季度承保金額已經超過了2400億美元，一些對外貿起到重要支撐作用的產業，像電子信息、現代化工、整車工程機械等領域，承保金額大幅度上升。
在鼓勵民間投資方面，金融監督管理總局配合國家發展改革委，就融資對接建立了專門的工作機制，形成了重點民間投資項目清單，并向銀行推送，指導銀行自主對接融資服務。
“一些地方也有很好的實踐和探索，比如有的地方搭建了專門的線上對接平臺，銀行可以通過平臺獲取項目信息，運用大數據技術，精準識別與信貸政策相匹配的項目，這樣就實現了從‘項目找資金’變成‘資金找項目’，有效提升對接的效率。”叢林說道。
除上述配套機制之外，鄭備補充道，還有一批配套制度正在加快推進實施；同時，在促進科技創新、服務保障、權益保護等方面，不少地方結合地方實際，也在積極地完善相關配套。
與此同時，在市場監督方面，王振江表示，下一步要加快研究制定行政執法監督條例，建立完善涉企行政執法監督長效機制。司法部將以貫徹落實民營經濟促進法的要求為切入點，著力建立完善涉企行政執法監督長效機制。抓緊研究起草行政執法監督條例。
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