資產(chǎn)管理信托管理辦法 有望年內(nèi)制定

證券時(shí)報(bào)記者 楊卓卿

近日，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局（以下簡(jiǎn)稱“金融監(jiān)管總局”）公布2025年規(guī)章制定工作計(jì)劃，將制定《金融資產(chǎn)管理公司管理辦法》《金融機(jī)構(gòu)信息披露管理辦法》等納入其中。

具體到信托行業(yè)，上述工作計(jì)劃顯示，2025年將重新修訂《信托公司管理辦法》，同時(shí)制定《資產(chǎn)管理信托管理辦法》。

2024年底，證券時(shí)報(bào)記者曾報(bào)道，監(jiān)管人士在2024年中國(guó)信托業(yè)年會(huì)上透露，正在制定“1+N”制度體系，其中“1”是指《關(guān)于信托業(yè)進(jìn)一步高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，“N”則是涉及資產(chǎn)服務(wù)信托、資產(chǎn)管理信托等業(yè)務(wù)細(xì)則。

一位參會(huì)人士彼時(shí)稱：“‘1+N’制度體系是以三分類為基礎(chǔ)的，預(yù)計(jì)2025年會(huì)出臺(tái)針對(duì)資產(chǎn)管理信托的監(jiān)管細(xì)則。關(guān)鍵業(yè)務(wù)的展業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則一旦明確，將激發(fā)信托行業(yè)的發(fā)展?jié)摿Γ�在�?chǎng)人士都表示很期待。”

2025年1月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)金融監(jiān)管總局《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管防范風(fēng)險(xiǎn)推動(dòng)信托業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱“《意見》”）的通知。《意見》指出，信托業(yè)是我國(guó)金融體系的重要組成部分，在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和人民美好生活方面具有重要作用。明確構(gòu)建加強(qiáng)監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)、推動(dòng)信托業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的制度體系和長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)，服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化大局。

4月11日，金融監(jiān)管總局就《信托公司管理辦法（修訂征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱“《辦法》”）公開征求意見。

金融監(jiān)管總局表示，現(xiàn)行《辦法》于2007年制定，部分條款難以滿足信托公司風(fēng)險(xiǎn)防范、轉(zhuǎn)型發(fā)展和有效監(jiān)管的需要，與資管新規(guī)、信托業(yè)務(wù)三分類通知等近年新出臺(tái)政策的銜接也有待加強(qiáng)。

金融監(jiān)管總局此次對(duì)《辦法》進(jìn)行了全面修訂完善，圍繞信托公司“受托人”定位要求，調(diào)整信托公司業(yè)務(wù)范圍，進(jìn)一步明確信托公司經(jīng)營(yíng)原則、股東責(zé)任、公司治理、業(yè)務(wù)規(guī)則、監(jiān)管要求、風(fēng)險(xiǎn)處置安排等，完善促進(jìn)信托業(yè)強(qiáng)監(jiān)管防風(fēng)險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的監(jiān)管制度體系。

據(jù)了解，《辦法》對(duì)信托公司業(yè)務(wù)范圍作出了調(diào)整，修訂后的業(yè)務(wù)范圍共有三項(xiàng)：

一是信托業(yè)務(wù)。將現(xiàn)行《辦法》中五項(xiàng)信托業(yè)務(wù)調(diào)整為資產(chǎn)服務(wù)信托、資產(chǎn)管理信托和公益慈善信托。

二是資產(chǎn)負(fù)債業(yè)務(wù)。在固有負(fù)債項(xiàng)下增加向股東及股東關(guān)聯(lián)方申請(qǐng)流動(dòng)性借款、定向發(fā)債，在固有資產(chǎn)項(xiàng)下取消對(duì)外提供擔(dān)保業(yè)務(wù)。

三是其他業(yè)務(wù)。增加“為資產(chǎn)管理產(chǎn)品提供代理銷售、投資顧問(wèn)、托管及其他技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)”，將“受托經(jīng)營(yíng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)的證券承銷業(yè)務(wù)”調(diào)整為“為企業(yè)發(fā)行直接融資工具提供財(cái)務(wù)顧問(wèn)、受托管理人等服務(wù)”。

此外，結(jié)合實(shí)際情況，《辦法》取消了與信托公司主業(yè)無(wú)關(guān)聯(lián)度的或與現(xiàn)行監(jiān)管政策相沖突的“作為投資基金或者基金管理公司的發(fā)起人從事投資基金業(yè)務(wù)”“代保管及保管箱”“居間、咨詢、資信調(diào)查”“經(jīng)營(yíng)企業(yè)資產(chǎn)的重組、并購(gòu)及項(xiàng)目融資、公司理財(cái)、財(cái)務(wù)顧問(wèn)等業(yè)務(wù)”等四項(xiàng)中間業(yè)務(wù)。

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