全國人大代表印萍：建議加快制定地質(zhì)調(diào)查法

中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)3月5日訊(記者 段思琦)2025年全國兩會在北京拉開帷幕。今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是進(jìn)一步全面深化改革的重要一年。全國人大代表、青島海洋地質(zhì)研究所副所長印萍在十四屆全國人大三次會議上提出建議，加快制定地質(zhì)調(diào)查法。

全國人大代表、青島海洋地質(zhì)研究所副所長印萍 中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)段思琦攝像

地質(zhì)工作是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的先行性、基礎(chǔ)性工作，對立足國內(nèi)保障能源資源安全、全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)發(fā)揮著關(guān)鍵作用。黨的二十屆三中全會作出完善戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源探產(chǎn)供儲銷統(tǒng)籌和銜接體系等重大改革部署，要求加大地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)勘查力度，深入實(shí)施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動。新修訂的《礦產(chǎn)資源法》也規(guī)定“國家建立健全地質(zhì)調(diào)查制度”。

印萍對記者說，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，地質(zhì)調(diào)查工作亟需加大戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查和科技攻關(guān)，提升立足國內(nèi)保障能源資源安全的能力。在此背景下，制定地質(zhì)調(diào)查法，對充分發(fā)揮地質(zhì)調(diào)查工作基礎(chǔ)先行作用，更好地服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)和自然資源管理工作具有重要意義。

“我在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段由于缺失地質(zhì)調(diào)查主干法，暴露出一系列突出問題。”印萍說，部分地區(qū)限制公益性地質(zhì)調(diào)查工作進(jìn)入，成果質(zhì)量沒有底線性標(biāo)準(zhǔn)，珍貴地質(zhì)現(xiàn)象、儀器設(shè)備和野外人員的安全得不到強(qiáng)有力的保障，需要通過立法著力解決目前開展地質(zhì)調(diào)查工作面臨的實(shí)際問題。

印萍表示，當(dāng)前，測繪領(lǐng)域有《中華人民共和國測繪法》，土地管理領(lǐng)域制定了《中華人民共和國土地管理法》，地震領(lǐng)域出臺了《中華人民共和國防震減災(zāi)法》，氣象領(lǐng)域形成了《中華人民共和國氣象法》。與土地、測繪、地震等領(lǐng)域具有單行的法律法規(guī)相比，地質(zhì)調(diào)查工作相關(guān)法規(guī)較為籠統(tǒng)分散、規(guī)范程度低，缺少綜合、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的法律架構(gòu)，且多依附于其他規(guī)定，基本為禁止性規(guī)則，難以適應(yīng)地質(zhì)調(diào)查工作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的需求。

印萍建議，從以下幾點(diǎn)著手推進(jìn)地質(zhì)調(diào)查法制定工作。一是應(yīng)充分借鑒英國、美國、俄羅斯、印度等國的成熟經(jīng)驗(yàn)做法，立足國情，為我國地質(zhì)調(diào)查工作提供基本法律制度，規(guī)范國家地質(zhì)調(diào)查機(jī)構(gòu)的行為和地質(zhì)調(diào)查工作。二是應(yīng)當(dāng)充分考慮地質(zhì)調(diào)查工作的基礎(chǔ)性、公益性和戰(zhàn)略性基本定位，統(tǒng)籌中央和地方地質(zhì)調(diào)查機(jī)構(gòu)事權(quán)，明確地質(zhì)調(diào)查規(guī)劃和經(jīng)費(fèi)保障制度，設(shè)立地質(zhì)調(diào)查資質(zhì)資格職權(quán)制度，規(guī)范行業(yè)秩序，加強(qiáng)對地質(zhì)調(diào)查成果的保護(hù)和利用。三是將制定地質(zhì)調(diào)查法列入十五屆全國人大常委會立法規(guī)劃，以及國務(wù)院年度立法工作計(jì)劃中，推動加快立法進(jìn)程。全國人大常委會法工委、司法部等立法機(jī)關(guān)針對地質(zhì)調(diào)查立法推進(jìn)工作，加強(qiáng)對自然資源部、中國地質(zhì)調(diào)查局的指導(dǎo)和調(diào)研，進(jìn)一步完善草案條文。

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