近年來(lái)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)蓬勃興起，帶動(dòng)我國(guó)新就業(yè)群體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)容。社會(huì)對(duì)新就業(yè)群體權(quán)益保障的關(guān)注度亦不斷提升，推動(dòng)相關(guān)保障工作穩(wěn)步開展。
在2025年全國(guó)兩會(huì)召開之際，多位全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員也圍繞新就業(yè)群體權(quán)益保障話題建言獻(xiàn)策。
3月4日，時(shí)代財(cái)經(jīng)從京東集團(tuán)獲悉，在2025年全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)政協(xié)委員、京東集團(tuán)技術(shù)委員會(huì)主席曹鵬提交了《支持民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)新就業(yè)群體權(quán)益保障》等多份提案，就保障新就業(yè)群體權(quán)益、發(fā)揮新型實(shí)體企業(yè)作用等方面提出相關(guān)建議。
全國(guó)政協(xié)委員、京東集團(tuán)技術(shù)委員會(huì)主席曹鵬 圖源：京東集團(tuán)
以京東集團(tuán)為例，曹鵬稱京東與快遞員、分揀員、全職外賣配送員等全體一線員工簽訂正式合同，并為他們繳納五險(xiǎn)一金。
其中，自3月1日起，京東逐步為全職外賣配送員繳納五險(xiǎn)一金，成為行業(yè)內(nèi)首個(gè)落實(shí)騎手全面社保的平臺(tái)；隨后還明確，未來(lái)一段時(shí)期簽約的全職外賣配送員的五險(xiǎn)一金成本（含個(gè)人繳納部分）全部由京東承擔(dān)，確保其現(xiàn)金收入不受影響；同時(shí)，建設(shè)快遞員與外賣配送員崗位轉(zhuǎn)換通道，增強(qiáng)就業(yè)靈活性。
曹鵬指出，當(dāng)前，我國(guó)新就業(yè)群體規(guī)模龐大，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、滿足人民多樣化需求等方面發(fā)揮著重要作用，但同時(shí)也面臨著勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定模糊、社會(huì)保障體系不健全、職業(yè)技能培訓(xùn)不足等問題，權(quán)益保障工作仍面臨諸多挑戰(zhàn)。
對(duì)此，曹鵬從民營(yíng)企業(yè)、政府政策及社會(huì)協(xié)同等方向提出四個(gè)建議，推動(dòng)新就業(yè)群體的權(quán)益保障完善。
其一，曹鵬建議，政府相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)用工的相關(guān)法律法規(guī)的制定，推動(dòng)其完善用工管理制度，明確新就業(yè)群體的勞動(dòng)關(guān)系。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)與新就業(yè)群體簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同或協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)，確保勞動(dòng)者權(quán)益得到法律保障。
其二，建議鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)為全職的新就業(yè)群體繳納完善的五險(xiǎn)一金，減輕勞動(dòng)者的負(fù)擔(dān)；為兼職靈活用工群體強(qiáng)化意外險(xiǎn)和健康醫(yī)療險(xiǎn)等覆蓋，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)探索創(chuàng)新商業(yè)保險(xiǎn)模式，提高整體保障水平；建議進(jìn)一步便捷化社保跨省接續(xù)，推動(dòng)異地就醫(yī)結(jié)算的便利化，嘗試針對(duì)新就業(yè)群體的特點(diǎn)優(yōu)化繳納時(shí)長(zhǎng)等規(guī)定制度。
對(duì)于民營(yíng)企業(yè)用工成本方面的問題，曹鵬建議對(duì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)施階段性減稅降費(fèi)政策，特別是對(duì)企業(yè)積極改善勞動(dòng)保障條件、保障員工民生權(quán)益的投入，給予企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的激勵(lì)措施，如國(guó)家表彰、稅費(fèi)抵扣減免等，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。
同時(shí)，建議主管部門推動(dòng)政策舉措創(chuàng)新，聚焦新就業(yè)群體轉(zhuǎn)化而來(lái)的快遞員、全職外賣配送員，對(duì)平臺(tái)企業(yè)為其繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用實(shí)行階段性的專門費(fèi)率優(yōu)惠，或相比該城市基準(zhǔn)、調(diào)低專屬繳納基數(shù)，或先繳后補(bǔ)、給予一定費(fèi)用補(bǔ)貼，以利可持續(xù)保障。
其三，從新就業(yè)群體職業(yè)技能培訓(xùn)和發(fā)展規(guī)劃方面，曹鵬建議政府相關(guān)部門與民營(yíng)企業(yè)、高職院校合作，共同開展職業(yè)技能培訓(xùn)，為員工提供學(xué)歷提升、職業(yè)資格認(rèn)證等學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。
從建立社會(huì)支持體系上，曹鵬建議政府相關(guān)部門和社會(huì)各界加強(qiáng)對(duì)新就業(yè)群體的關(guān)注和支持，通過(guò)媒體宣傳、社會(huì)公益等方式，提高社會(huì)對(duì)新就業(yè)群體的認(rèn)知和認(rèn)同。鼓勵(lì)社區(qū)和行業(yè)協(xié)會(huì)等組織加強(qiáng)與民營(yíng)企業(yè)合作，如支持快遞員帶車進(jìn)社區(qū)，為大件、重貨快遞上門攬派提供便利，開展關(guān)愛新就業(yè)群體活動(dòng)，如設(shè)立休息室、提供飲水和就餐便利等，帶動(dòng)更多社會(huì)組織參與到新就業(yè)群體權(quán)益保障工作中來(lái)，共同營(yíng)造公平、公正、和諧的就業(yè)環(huán)境。
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