2024年，國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)〈推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案〉的通知》，全方位推動(dòng)設(shè)備更新與升級(jí)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
中國石化(600028)等企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際情況，推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化以及老舊設(shè)備更新改造等工作，加快推進(jìn)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。
今年兩會(huì)期間，全國人大代表，中國石化金陵石化執(zhí)行董事、黨委書記張春生表示，建議加大設(shè)備更新和技術(shù)改造財(cái)稅政策支持力度，通過盡快推動(dòng)三項(xiàng)專用設(shè)備政策配套升級(jí)與完善、完善財(cái)政貼息政策適用范圍和程序等舉措，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)設(shè)備更新積極性，助力企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。
“目前，國家已出臺(tái)三項(xiàng)專用設(shè)備稅收優(yōu)惠、設(shè)備更新財(cái)政貼息等政策，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、助力企業(yè)降本增效、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面發(fā)揮了重要作用。但在進(jìn)行設(shè)備更新改造過程中，由于一次性投入大，企業(yè)面臨較大的效益和現(xiàn)金流壓力，需要國家對(duì)部分配套財(cái)稅政策進(jìn)一步完善，加強(qiáng)財(cái)稅政策支持引導(dǎo)。”張春生說，“以財(cái)政貼息政策為例，目前主要是對(duì)重點(diǎn)支持的領(lǐng)域進(jìn)行簡單說明，具體適用領(lǐng)域不夠明確，并且僅對(duì)設(shè)備類采購支出進(jìn)行貼息，其他與設(shè)備更新相關(guān)性較強(qiáng)的支出，如建筑安裝、技術(shù)改造等，未納入貼息政策適用范圍。另外，政策實(shí)施程序也比較繁瑣，存在多頭申報(bào)的問題，流程環(huán)節(jié)比較長。”
為此，張春生建議：一是盡快推動(dòng)三項(xiàng)專用設(shè)備政策配套升級(jí)與完善。調(diào)整和完善三項(xiàng)專用設(shè)備政策配套目錄，將符合環(huán)保、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備納入目錄。同時(shí)，對(duì)三項(xiàng)專用設(shè)備配套目錄動(dòng)態(tài)進(jìn)行調(diào)整完善，確保政策覆蓋與科技發(fā)展相適應(yīng)。
其次，他建議，進(jìn)一步加大設(shè)備更新改造財(cái)稅政策支持力度。如財(cái)政補(bǔ)貼方面，設(shè)立專項(xiàng)基金，對(duì)購置先進(jìn)環(huán)保、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)設(shè)備的企業(yè)給予一定比例的設(shè)備購置補(bǔ)貼，緩解企業(yè)購置資金壓力；稅收政策方面，對(duì)企業(yè)開展的設(shè)備更新改造給予稅收減免或稅收遞延的優(yōu)惠政策，降低企業(yè)設(shè)備更新改造成本。
在完善財(cái)政貼息政策適用范圍和程序方面，張春生建議，出臺(tái)政策適用范圍及注釋，詳細(xì)界定設(shè)備更新財(cái)政貼息政策支持領(lǐng)域。
在政策實(shí)施程序上，一方面，建議國家層面明確牽頭部門對(duì)項(xiàng)目入庫進(jìn)行統(tǒng)籌管理；另一方面，簡化財(cái)政貼息資金支付程序，提升工作效率。
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