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31省份2024年GDP數據已經全部出爐，全國只有4個省份的增速在3.5%以下，云南是其中之一。
2024年，云南GDP為3.15萬億元、同比增長3.3%，增速僅略高于山西、青海、黑龍江，在全國排在倒數第四位。
事實上，在“十三五”時期（2016年至2020年），云南的經濟增速一直高于全國水平，但2020年之后基本都比全國平均線之下。
作為沿邊省份，云南邊境貿易發達，但疫情后受到較大影響。云南自然資源豐富，近年來在大力發展綠色鋁、硅光伏、新能源電池等產業，但新興產業同樣面臨行業波動。
既有優勢、也有挑戰，“十四五”收官之年，云南經濟如何破局？
資源稟賦
如果要給云南貼標簽，自然資源絕對是最重要的關鍵詞。
云南素有“有色金屬王國”和“磷化工大省”之城，全省共發現礦產資源157種，其中36種礦產的儲量位居全國前三，12種位居全國第一。在全國面積4%的土地上，云南蘊藏了全國約20%的綠色能源，其中水能資源可開發量居全國第二位。
云南是農業大省，煙草、茶葉、鮮切花、中藥材、咖啡、堅果、橡膠等種植面積和產量，以及肉牛存欄數，均居全國第1位。這得益于得天獨厚的氣候環境，以及豐富多樣的物種資源。
云南成熟的旅游業，同樣依倚賴當地的氣候條件和自然景觀。其發達的邊境貿易，則與自然區位有關，全省有一半的地市州與外國接壤。
在自然資源的加持下，煙草、電力、有色、旅游等成為云南的支柱產業，并在很長一段時間支撐云南經濟快速發展。從2015年到2020年，云南的GDP增速一直高于全國水平，最高時超過全國2.6個百分點。
但最近四年，云南GDP增速有三年都低于全國水平，去年也是云南近10年來的最低增速。
從2024年的數據來看，云南三次產業的增速均不高，第一產業增長2.5%，第二產業增長2.7%，第三產業增長3.9%。
與資源相關的傳統產業增長乏力，是主要影響因素之一。
云南產業結構中，以農業為代表的第一產業占GDP比重達13%，高于絕大部分省份。但第一產業附加值相對較低，對經濟增長的直接拉動作用有限，且去年增速較低。
第二產業占云南GDP比重為33%，但去年采礦業增加值下降了4.4%，是2015年以來首次下降，這對于資源大省來說影響無疑很大。云南去年的煙草工業增加值雖增長1.9%，但比2023年下降了2.2個百分點。
另外，2024年，云南的固定資產投資（不含農戶）同比下降7.7%，進出口總額下降了3.9%，也“拖累”了整體經濟。
轉型陣痛
作為資源大省，云南的重點產業基本都與資源相關，但煙草、水電等傳統的優勢產業逐漸增長乏力，云南走上產業轉型之路。
2018年，云南首次提出水電鋁材、水電硅材一體化發展。同時，在新能源浪潮下，云南開始發展硅光伏產業，豐富的礦產資源也帶動新能源電池產業發展。
此后，云南定下三個目標——“中國綠色鋁谷”“光伏之都”“中國新能源電池產業重要基地”，綠鋁、硅光伏、新能源電池也被稱為云南工業的“新三樣”。
經過幾年發展，云南產業轉型已取得顯著成效。云南省發改委主任陳明今年1月透露，云南的新能源電池正負極材料出貨量均占全國1/4左右，電解鋁建成產能居全國第4位，單晶硅產能居全國第2位，多晶硅產能占全國1/10左右。
但硅光伏、新能源電池等新興產業并不平穩，容易受到行業競爭、價格波動等因素影響。
2024年，工業硅市場高位供應，但光伏裝機增速下滑導致需求增長放緩，由此硅價格持續承壓。據中金公司研報，2024年初，多晶硅價格為1.56萬元/噸，到年末至已降至1.2萬元/噸左右。廣發期貨預計，2025年，工業硅市場仍面臨供應大于需求的局面。
另一面，新能源電池同樣供大于求，市場競爭激烈導致價格大幅下降。據彭博新能源財經統計，2024年，電池組價格下降20%，電芯價格下降30%。
傳統產業承壓、新興產業面臨行業波動，成為云南產業轉型的陣痛期。
曲靖是最典型的代表，2024年GDP為3677.22億元，僅次于昆明，但增速下降了0.9%。經濟第二城增長失速，拉低云南整體經濟增速。
從傳統產業看，曲靖的鋼鐵和有色金屬產業（不含稀貴）增加值下降8.8%，煤炭開采和洗選業下降19.3%，電力、熱力生產和供應業下降8.4%；從新興產業看，綠色硅光伏產業（不含光伏發電）和新材料產業仍在增長，但新能源電池產業增加值下降4.1%。
春節后首個工作日（2月5日），云南省委副書記、省長王予波就去到曲靖調研，要求曲靖深刻反思，在全省發展中勇挑大梁，最重要的仍是“大抓產業、主攻工業”。
2月7日，云南將一季度重大產業項目調度推進會作為新春第一會，同樣顯示出對產業發展的重視。“產業是云南的發展之基，產業強方能省強民富。”王予波在2025年云南省政府工作報告上說。
目前看來，云南的產業仍將圍繞資源展開。云南唯一的一個國家級先進制造業集群，即滇中稀貴金屬集群，是資源依賴型集群；云南自己確定的19個省級先進制造業集群，大部分也與資源相關。
一個好消息是，今年1月份，云南省紅河地區發現超大規模離子吸附型稀土礦。中重稀土資源是新能源、國防安全等必不可少關鍵原材料，也是發展高新技術產業的關鍵金屬，云南發現的稀土礦有望成為中國最大的中重稀土礦床。
如何破局
2025年，云南給自己定下5%的經濟增長目標，仍將“堅定不移發展壯大資源經濟”。而在資源之外，云南還能主動做什么？
在云南大學經濟學院副教授楊孟禹看來，通道經濟和口岸經濟是云南可以大力發展的方向。作為沿邊省份，云南有25個邊境縣，共有28個口岸，口岸數量位居全國第4位。
但疫情后，云南的邊境貿易受到較大影響，瑞麗等口岸的經濟活動至今仍未恢復疫情前水平。昆明海關數據顯示，2024年，瑞麗出入境邊防檢查站出入境旅客，僅相當于疫情前的1/3左右。
中老鐵路開通后，昆明與老撾首都萬象之間鐵路直達，磨憨口岸的貨物進出量大漲。但楊孟禹提到，這些跨境貨物只是經過云南，并未有效帶動地方經濟發展，甚至老撾的水果還對云南水果造成沖擊。
他建議，云南應推動岸城融合發展，口岸城市發展物流和服務業，服務過境的貨物和人員，真正將通道效應變為經濟效應。
旅游也是云南的支柱產業，但最近幾年熱點不斷的文旅界，卻并沒有云南城市的身影。在爆款之外，云南似乎想走一條慢生活之路。
2023年，云南提出“有一種叫云南的生活”，欲打造云南旅游的升級版“旅居云南”，將“歡迎來”變為“留下來”。2024年，云南旅居人數達389.75萬，云南希望，力爭2025年旅居人數達到600萬。
China Travel走紅，云南也抓住機會發展入境游。就在2月10日，國家移民管理局公告，馬來西亞、印尼、泰國、老撾等10個東盟國家的旅游團，可免簽進入西雙版納州行政區域，停留時間不超過6天。
楊孟禹對《每日經濟新聞》記者表示，過去很多年云南都在大力建設旅游的硬件設施，包括交通、景區、景觀等，但軟性服務建設相對較少，未來更應該關注服務和品質的升級。
楊孟禹認為，“十五五”（2026-2030年）期間，云南會更傾向于融入成渝地區雙城經濟圈發展，云南是工業原材料產地，成渝地區工業體系完善，兩個地區距離較近，可有效形成產業互補。
目前，渝昆高鐵正在建設中，待2026年通車后，昆明到重慶、成都的旅行時間有望分別縮短至2小時、3小時，云南和成渝地區的時空距離將進一步拉近，有望助力云南向成渝“靠攏”。
每日經濟新聞
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