【大河財立方 記者 唐衛(wèi)東】河南作為全國重要的農(nóng)業(yè)大省、糧食生產(chǎn)大省，糧食播種面積常年穩(wěn)定在1.6億畝以上。2025年河南省政府工作報告中提到，河南省2024年糧食總產(chǎn)量1344億斤，連續(xù)8年穩(wěn)定在1300億斤以上。
在保障糧食安全的基礎(chǔ)上，若能采用土地保護、推廣有機肥、優(yōu)化種植模式、治理退化耕地等管理措施，發(fā)展低排放、低投入、高效率的低碳農(nóng)業(yè)，將有效降低農(nóng)業(yè)活動碳排放量并增加碳匯量。
今年省兩會期間，河南省政協(xié)委員、民建河南省委常委楊雪在接受大河財立方記者專訪時表示，河南應(yīng)加速構(gòu)建多元農(nóng)業(yè)碳匯框架，推進智慧農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
減排固碳
實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和生態(tài)保護
農(nóng)業(yè)碳匯是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，通過農(nóng)業(yè)種植、植被恢復(fù)等措施，吸收大氣中的二氧化碳，從而減少溫室氣體排放的過程或活動，是在“碳達峰”“碳中和”背景下，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和生態(tài)保護的一種新興模式。
“農(nóng)業(yè)具有‘綠色’屬性和多重功能，是生態(tài)產(chǎn)品的重要供給者，也是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。”楊雪介紹，農(nóng)業(yè)的每個環(huán)節(jié)都與氣候變化密切相關(guān)，且具有巨大的碳匯潛力，農(nóng)業(yè)活動通過土壤固碳、植被生長等方式形成碳匯，對緩解氣候變化發(fā)揮著積極作用。
2025年1月3日，《中華人民共和國氣候變化第一次雙年透明度報告》公布，這是中國首個氣候變化雙年透明度報告。報告顯示， 2024—2030年，碳匯能力提升行動資金需求8952億元，主要用于支持鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用，提升生態(tài)系統(tǒng)固碳能力，加強生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎(chǔ)支持，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村固碳減排等。
楊雪表示，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳，改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)成為美麗中國的“生態(tài)屏障”，不僅是農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，更是我國積極應(yīng)對氣候變化的重要實踐，對全面推進鄉(xiāng)村振興、發(fā)展生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)以及實現(xiàn)“雙碳”目標具有重要意義。
提高土地利用效率
發(fā)展高標準農(nóng)田
公開資料顯示，河南省國土面積16.7萬平方公里，耕地面積占比達到47.9%。然而，由于人口基數(shù)大，河南人均耕地面積不足1.3畝。“以小塊耕地為主，部分地區(qū)土地利用不合理、生產(chǎn)力開發(fā)不充分等問題，導(dǎo)致河南整體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不高，碳匯水平較低。”楊雪說。
此外，由于土地種植以個體經(jīng)營為主，自家經(jīng)營自家的“一畝三分地”，不同農(nóng)戶在土地種植的種子、化肥、灌溉以及農(nóng)機等方面存在差異，無法實現(xiàn)低碳技術(shù)的全面覆蓋，影響碳匯效益的提升。
如何提高土地利用效率？
“鼓勵農(nóng)業(yè)大戶承包農(nóng)田，通過土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模化經(jīng)營提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，集中資源建設(shè)高標準農(nóng)田。”
楊雪認為，高標準農(nóng)田配套推廣綠色耕作技術(shù)，如保護性耕作和有機農(nóng)業(yè)，可以提升土壤固碳能力，減少農(nóng)業(yè)碳排。針對廢地和空地，因地制宜推進生態(tài)修復(fù)和綜合開發(fā)，種植高碳匯能力的經(jīng)濟林木和作物，實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的雙贏。通過規(guī)模化經(jīng)營釋放出的農(nóng)村勞動力，借助政策支持和技能培訓(xùn)，可以向城市或低碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從事如新能源、綠色建筑等行業(yè)，能進一步助力河南省低碳經(jīng)濟發(fā)展。
增強科技支撐
促進產(chǎn)學(xué)研合作
總體來看，河南農(nóng)業(yè)在核心種源、關(guān)鍵農(nóng)機裝備、生產(chǎn)工藝流程、監(jiān)督檢驗技術(shù)、科技人才隊伍、流通過程追溯等領(lǐng)域，與農(nóng)業(yè)強省建設(shè)的要求相比弱項依存，對實現(xiàn)“兩個確保”目標的農(nóng)業(yè)科技支撐動力不強。
楊雪舉例，當(dāng)前，農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平相對較低，一些新型技術(shù)和產(chǎn)品尚未被充分推廣應(yīng)用，如農(nóng)戶們使用的機械設(shè)備比較老舊、防災(zāi)能力不強等；高等院校、科研院所促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的機制不完善，科技成果轉(zhuǎn)化率整體偏低，政府、企業(yè)、社會多元化、常態(tài)化投入機制還未建立；農(nóng)村基層科技工作仍然薄弱，具有獨立科技管理機構(gòu)的縣（市）比例較低，且50歲以下農(nóng)業(yè)科技人員流失嚴重；縣域企業(yè)特別是農(nóng)業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位還未形成。
“這就需要升級高效農(nóng)機設(shè)備減少廢氣排放，大力發(fā)展新型農(nóng)機服務(wù)組織，通過節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)能等綠色技術(shù)提升農(nóng)業(yè)作業(yè)效率，增強土壤固碳能力，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面向低碳化轉(zhuǎn)型。”楊雪說。
在教育與科技創(chuàng)新方面，楊雪建議，應(yīng)當(dāng)鼓勵高校開設(shè)碳中和與農(nóng)林固碳減排相關(guān)課程，培養(yǎng)高水平碳匯研究與實踐人才。依托高校科研院所與龍頭企業(yè)聯(lián)合開展產(chǎn)學(xué)研合作平臺，重點突破土壤固碳技術(shù)、健康養(yǎng)殖模式、能源植物育種及設(shè)施農(nóng)業(yè)碳中和生產(chǎn)模式，為提升農(nóng)業(yè)碳匯能力提供技術(shù)支撐。
精準施策與資金支持
提升公眾參與度
精準的政策引導(dǎo)可以為發(fā)展指路護航。
然而，目前碳匯政策主要集中在《河南省碳達峰實施方案》等文件，缺乏針對碳匯領(lǐng)域的專項政策，政策覆蓋面和針對性不足。其次，碳匯項目需要長期投入，現(xiàn)有政策對資金支持的力度不夠，缺乏專項資金用于碳匯項目的開發(fā)和維護。
“另外，政府雖然出臺了一些碳匯相關(guān)政策，但多數(shù)農(nóng)民對碳匯這一專業(yè)術(shù)語及其背后的科學(xué)含義了解甚少，不同地區(qū)的農(nóng)民在碳匯的認知上也存在明顯差異”。對此，楊雪提出了三點建議。
首先，制定針對碳匯領(lǐng)域的專項政策，細化碳匯發(fā)展目標和實施路徑，結(jié)合我省區(qū)域特色，制定分地區(qū)、分行業(yè)的碳匯發(fā)展方案，確保政策精準落地。
其次，設(shè)立碳匯專項資金，加大對高標準農(nóng)田建設(shè)、生態(tài)修復(fù)和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等碳匯項目的資金支持力度，并通過財政補貼、低息貸款、稅收優(yōu)惠等措施吸引社會資本參與，增強政策資金的可持續(xù)性。
最后，加大宣傳力度，提高公眾特別是農(nóng)民對碳匯的認識和參與度，并通過培訓(xùn)和教育，讓農(nóng)民了解碳匯的重要性及其對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的貢獻，同時引導(dǎo)其采用節(jié)能減排和固碳增匯的生產(chǎn)方式。
實習(xí)編輯:陳星冉 | 審校:陳筱娟 | 審核:李震 | 監(jiān)審:萬軍偉
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