圖蟲創意/供圖 翟超/制圖
證券時報記者 卓泳
近期，國務院常務會議審議通過《關于促進外貿穩定增長的若干政策措施》，明確提出要提升外貿海運保障能力，加強外貿企業用工服務，這一系列舉措旨在應對當前復雜多變的國際貿易形勢，推動我國外貿行業持續穩定發展。
海運領域業內人士表示，出于規避海運風險，如今近八成企業都已經采用FOB（船上交貨價）出口模式，由買家負責安排運輸，對海運保障的訴求不大。但仍有不少中小賣家面臨較大的海運不確定性問題，需要更加具體和細化的措施給予保障。
我國作為貨物貿易大國，2023年外貿進出口總額高達41.76萬億元，其中95%的貨運量依賴海運完成。然而，今年以來，紅海、蘇伊士運河、巴拿馬運河等關鍵海運通道頻繁受阻，部分國家港口工人罷工事件也時有發生，這對國際貿易海運市場造成嚴重擾動，我國外貿正常運輸面臨巨大挑戰。中國到歐洲、地中海方向運費大幅上漲，運輸時間顯著延長，眾多外貿企業急切盼望政府出臺應對措施，以緩解當前困境。
證券時報記者采訪了解到，當前不同類型的外貿企業有不同的訴求，在對企業進行精準施策之前需要對企業進行分類。上海交通大學行業研究院航運業團隊負責人趙一飛接受記者采訪時分析，當前有80%的外貿企業采用FOB模式出口，即由買家負責海運安排，因此這類企業對海運保障方面沒有直接的訴求。
而剩余的20%外貿企業則采用CIF（成本、保險費加運費）模式出口，但其中也有部分大型企業，如海爾、海信、美的、華為等已與船公司簽訂長期合約，船公司通常能保證運力且價格相對穩定，這些企業在海運方面也未出現明顯問題。
而少數采用CIF模式出口的中小企業因出貨量小、不穩定，難獲船公司優惠保障，而且受海運波動沖擊大，如疫情時就面臨“一柜難求”、高價運費的困境。“這部分企業的貨值占比很小，但企業數量卻很多，他們對海運不確定性極為擔憂，迫切希望得到更多的支持，以保障貨物順利出口。”壹航運創始人鐘哲超對記者表示。
事實上，無論是FOB模式還是CIF模式的外貿出口企業，都會受到海運不確定性的影響，只不過程度不同。對FOB出口企業來說，海運的運費上漲可能導致買家購買意愿下降，進而影響賣家訂單量。
面對企業訴求，商務部國際貿易談判代表兼副部長王受文在國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上表示，商務部將在已有措施基礎上，從三方面發力支持外貿企業應對國際航運市場波動：一是會同交通運輸部門組織地方外貿企業和外貿運輸公司開展對接，使海運運輸的供需雙方能夠更好地匹配需求。二是鼓勵航運公司開發線上平臺，以滿足中小企業的訂艙需求，此項措施已經落地，后續希望能有更多的航運公司提供線上的海運訂艙服務。三是會同相關部門，特別是海運主管部門，指導航運公司優化航線布局，保障拉美、中東、東南亞等熱門航線的運力供給。
受訪人士認為，此次《政策措施》的出臺，體現了政府對外貿行業的高度重視和支持。通過提升外貿海運保障能力、加強企業用工服務等一系列精準舉措，有望緩解外貿企業當前面臨的困境，增強企業發展信心。
具體來看，在海運運輸的供需匹配和對接方面，趙一飛介紹，目前已有平臺落地實施，比如中遠海運已開通相關窗口，交通部也在與其他班輪公司協商提供訂艙平臺，中小企業可通過線上平臺進行訂艙。
至于優化航線布局，趙一飛認為，相關主管部門更多起到協調作用，但主動權在于市場主體。“船公司會根據自身情況決定，如考慮運價、運輸成本、船員安全等因素，從成本最低角度來自行優化航線。”
鐘哲超認為，目前商務部雖提出提升外貿海運保障能力，但措施仍有待細化。他建議可借鑒韓國、法國、美國等國家經驗，如韓國要求船公司為掛靠港口的本國出口企業保證一定低價倉位比例；法國對本國進出口貨物柜給予價格優惠；美國聯邦海事委員會嚴格保護本國企業，船公司若違反合約不給倉位將面臨起訴。
除海運保障外，外貿企業用工服務也是當前關注的焦點。據記者了解，當前外貿企業面臨退稅減少、外部加稅等諸多挑戰，盈利空間受到嚴重擠壓，部分企業經營困難。此次穩外貿舉措也提出，要加大對外貿企業減負穩崗的支持力度，按規定落實失業保險穩崗返還、創業擔保貸款及貼息等政策，大力推廣“直補快辦”經辦模式，降低企業經營成本。
對于緩解企業壓力，鐘哲超表示，在補貼政策方面，目前政府對新開航線的補助多數給予船公司，他建議改為補助給出口企業，如根據企業出貨量和運費情況給予一定補貼，降低企業運費成本，支持外貿企業維持運營。
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