國(guó)務(wù)院國(guó)資委：到2025年，國(guó)有企業(yè)必須普遍推行末等調(diào)整和不勝任退出制度

“距離年底只有3個(gè)月時(shí)間，國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)整體進(jìn)度已過(guò)半程。”9月27日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任王宏志在國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)2024年第三次專題推進(jìn)會(huì)上表示，下一步，要聚焦薄弱環(huán)節(jié)加大改革力度，加快健全靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

王宏志強(qiáng)調(diào)，到2025年，國(guó)有企業(yè)必須普遍推行末等調(diào)整和不勝任退出制度。要清晰界定退出標(biāo)準(zhǔn)，用好績(jī)效考核結(jié)果，進(jìn)一步規(guī)范退出的情形，不能用違法違紀(jì)、到齡退休、主動(dòng)離職等替代業(yè)績(jī)考核不合格的退出。

與此同時(shí)，要加強(qiáng)兜底保障，薪酬分配進(jìn)一步向基層苦臟險(xiǎn)累一線崗位傾斜。要合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)各級(jí)負(fù)責(zé)人薪酬、津貼補(bǔ)貼等。

必須普遍推行末等調(diào)整和不勝任退出制度

圍繞進(jìn)一步深化市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革，國(guó)務(wù)院國(guó)資委要求，管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗、末等調(diào)整和不勝任退出要在“更廣”“更深”上下功夫。

國(guó)資國(guó)企專家周麗莎接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者微信采訪時(shí)表示，近年來(lái)，國(guó)資委已經(jīng)推出了經(jīng)理層任期制、契約化等改革措施，經(jīng)營(yíng)管理人員打破“鐵交椅”，實(shí)現(xiàn)能上能下。隨著國(guó)企改革的不斷深化，需要更加科學(xué)、規(guī)范的管理制度來(lái)支撐企業(yè)的發(fā)展，通過(guò)推動(dòng)新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)全員績(jī)效管理，全員業(yè)績(jī)與薪酬相掛鉤，而末等調(diào)整和不勝任退出制度正是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要手段之一。

王宏志表示，經(jīng)理層成員任期制和契約化管理要在“剛性兌現(xiàn)”“提質(zhì)擴(kuò)面”上下功夫。要參照經(jīng)理層成員任期制和契約化管理方式，更大范圍、分層分類落實(shí)管理人員經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任。

周麗莎表示，到2025年國(guó)有企業(yè)必須普遍推行末等調(diào)整和不勝任退出制度這一要求，釋放出了一個(gè)明確的訊號(hào)，即國(guó)有企業(yè)正在加強(qiáng)內(nèi)部管理和改革，以提高經(jīng)營(yíng)效率和競(jìng)爭(zhēng)力。這一制度的推行，意味著國(guó)有企業(yè)將更加注重管理人員的業(yè)績(jī)和能力，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗、末等調(diào)整和不勝任退出等方式，有助于優(yōu)化國(guó)企的人力資源配置，確保定崗定責(zé)定薪，業(yè)績(jī)與薪酬掛鉤，從而提升企業(yè)的全員勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)提質(zhì)增效。

同時(shí)，有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，國(guó)資央企將進(jìn)一步推動(dòng)外部董事作用發(fā)揮，健全選聘機(jī)制，突出專業(yè)能力，聘用更多年富力強(qiáng)、符合企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展需要的專職外部董事。

圍繞新技術(shù)、新領(lǐng)域、新賽道開(kāi)展更多高質(zhì)量并購(gòu)

王宏志表示，國(guó)有企業(yè)要加大戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合和前瞻性布局力度。圍繞新技術(shù)、新領(lǐng)域、新賽道開(kāi)展更多高質(zhì)量并購(gòu)，做好并購(gòu)重組后整合融合，積極推動(dòng)“兩非”“兩資”有序退出，完善退出綠色通道，騰挪更多資源發(fā)展戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)科技創(chuàng)新。

中國(guó)企業(yè)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、國(guó)企改革專家李錦接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者微信采訪時(shí)表示， 過(guò)去因技術(shù)含量不高、準(zhǔn)入門檻低等原因，國(guó)有企業(yè)還存在著在某個(gè)專業(yè)上同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題，導(dǎo)致部分企業(yè)難以實(shí)現(xiàn)盈利。

近年來(lái)，我們?nèi)找鎻?qiáng)調(diào)市場(chǎng)機(jī)制的作用，此次會(huì)議也強(qiáng)調(diào)了末位淘汰規(guī)則不僅局限于企業(yè)內(nèi)部個(gè)人績(jī)效，也明確了要積極推動(dòng)“兩非”“兩資”有序退出，這是深化國(guó)企改革的重要信號(hào)，意味著一方面國(guó)企改革將深入貫徹市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制原則，著力提升企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)水平；另一方面要從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度出發(fā)，引導(dǎo)國(guó)企優(yōu)化布局，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

“過(guò)去國(guó)企在科技創(chuàng)新領(lǐng)域面臨一些難題，比如以經(jīng)濟(jì)效益為考核首要標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致科技投入不足；領(lǐng)導(dǎo)干部任期制與科研長(zhǎng)周期矛盾，而這會(huì)影響到投資決策；員工激勵(lì)機(jī)制不完善，不利于激發(fā)科技人員創(chuàng)新動(dòng)力；容錯(cuò)機(jī)制缺失，與科技創(chuàng)新高風(fēng)險(xiǎn)特性會(huì)產(chǎn)生一些沖突等。”

李錦表示，在此背景下，通過(guò)重組方式激活新技術(shù)、新賽道，選取對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈具有龍頭帶動(dòng)作用的企業(yè)進(jìn)行資本投入，有利于國(guó)有企業(yè)提升新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，建立有序退出的綠色通道，為國(guó)企改革提供靈活機(jī)制，有利于促進(jìn)資源高效配置、深化經(jīng)濟(jì)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

“新技術(shù)、新領(lǐng)域、新賽道代表著未來(lái)的發(fā)展方向和趨勢(shì)，通過(guò)并購(gòu)這些領(lǐng)域的企業(yè)，國(guó)有企業(yè)可以快速獲取新技術(shù)、拓展新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，從而保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。”周麗莎表示，一方面，通過(guò)并購(gòu)重組，國(guó)有企業(yè)可以引入新的技術(shù)和管理模式，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

另一方面，并購(gòu)重組也有助于國(guó)有企業(yè)布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供新的動(dòng)力。同時(shí)，通過(guò)并購(gòu)重組后的整合融合，國(guó)有企業(yè)可以進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，提高經(jīng)營(yíng)效率，為新質(zhì)生產(chǎn)力的壯大提供有力支撐。

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