證券時報記者 秦燕玲
9月2日，國務院辦公廳正式發布《關于以高水平開放推動服務貿易高質量發展的意見》（以下簡稱《意見》），從推動服務貿易制度型開放、促進資源要素跨境流動、推進重點領域創新發展、拓展國際市場布局、完善支撐體系五個方面提出20條措施，加快推進服務貿易數字化、智能化、綠色化進程，推動服務貿易規模增長、結構優化、效益提升、實力增強。
本次《意見》明確了推動服務貿易創新發展的重點領域，包括增強國際運輸服務能力、提升旅行服務國際競爭力、支持專業服務貿易發展、鼓勵傳統優勢服務出口、促進服務貿易與貨物貿易融合發展等方面。
商務部服務貿易和商貿服務業司司長王東堂日前指出，當前，中國旅游業發展步入快車道，已經形成全球最大的國內旅游市場，成為國際旅游最大客源國和主要目的地。
數據顯示，2023年，中國旅行服務進出口同比增長73.6%，進出口規模居全球第二。今年上半年，中國旅行服務進出口9617億元，規模上已基本恢復至疫情前2019年的同期水平。其中，出口1037億元，同比增長131.9%；進口8581億元，同比增長41.5%。旅行服務貿易占我國服務貿易整體比重達26.7%，比上年同期提升6.1個百分點，旅行服務重新恢復到中國服務貿易的第一大領域。
為進一步提升旅行服務國際競爭力，《意見》明確，要積極發展入境游，優化簽證和通關政策，提高簽證便利化水平。提高外籍人士和港澳臺居民使用電子支付，以及持有效證件預訂景區門票、購買車（船）票等的便利度，在酒店、旅游景點、商超等公共場所，為境外游客提供多樣化支付服務。實施便利外籍人士在華住宿的政策措施。
在制度開放層面，《意見》明確，將建立健全跨境服務貿易負面清單管理制度。全面實施跨境服務貿易負面清單，建立相應管理制度，負面清單之外的跨境服務貿易按照境內外服務及服務提供者待遇一致原則實施管理。
同時，發揮自由貿易試驗區、海南自由貿易港等對外開放平臺的引領作用，加強與國際高標準規則的對接和規制的協調。
數字化、智能化、綠色化是當前服務貿易發展的重要趨勢。商務部部長助理唐文弘日前談及服務貿易下半年的發展動力時曾表示，服務貿易數字化、智能化、綠色化進程不斷加快，可數字化交付的服務貿易占比超過40%，新技術、新業態、新模式層出不窮，比如數字游戲、短視頻、網絡文學等數字文化服務，出海熱度持續不減，激發服務貿易發展潛力。
因此，在數據要素的跨境流動方面，《意見》也進一步明確，要推動數據跨境高效便利安全流動。在具備條件的地區開通國際互聯網數據專用通道。支持在國家數據跨境傳輸安全管理制度框架下，建立高效便利安全的數據跨境流動機制，高效開展重要數據和個人信息出境安全評估，優化服務貿易數字化發展環境。
對于跨境資金，《意見》則要求，要完善外匯管理措施，探索基于企業信用的分級管理，提高服務貿易及服務領域對外投資的外匯業務便利度。擴大人民幣在服務貿易領域的跨境使用，支持開展人民幣跨境貿易融資和再融資業務。
在支撐體系上，《意見》要求創新支持政策措施，具體包括充分利用中央和地方現有資金渠道以及服務貿易創新發展引導基金等相關基金，創新支持方式，推動服務貿易發展；拓寬企業融資渠道，鼓勵金融機構推出適應服務貿易特點的金融服務；優化出口信貸，運用貿易金融、股權投資等多元化金融工具加大對企業開拓國際服務貿易市場的支持力度等。
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