推動消費品以舊換新是加快構建新發展格局、推動高質量發展的重要舉措。
今年3月，國務院印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》。隨后，商務部等14部門印發《推動消費品以舊換新行動方案》，明確了消費品以舊換新的具體任務。近日，北京、湖北、青海、山東、云南、湖北、廣東、湖南等多地相繼落實新政，推動消費品以舊換新，進一步激活消費市場。
業內人士指出，加快消費品以舊換新，有助于拉動投資和擴大內需，也有助于提高國民經濟循環質量以及居民生活水平；同時，以舊換新相關舉措將驅動家電、汽車等行業向綠色智能趨勢深化，推動產業高端化、智能化、綠色化發展。
多地真金白銀促銷費
自今年3月國家出臺《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》以來，家用電器行業后續政策持續發布。
今年7月，國家又繼續出臺《關于加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》，再次提出支持家電產品以舊換新。
8月25日，商務部等四部門印發《關于進一步做好家電以舊換新工作的通知》，提出各地要統籌使用中央與地方資金，對個人消費者購買2級及以上能效或水效標準的冰箱、洗衣機、電視、空調、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機8類家電產品給予以舊換新補貼，補貼標準為產品最終銷售價格的15%，對購買1級及以上能效或水效的產品，額外再給予產品最終銷售價格5%的補貼。每位消費者每類產品可補貼1件，每件補貼不超過2000元。
為做好家電以舊換新，推動家電以舊換新工作走深走實，北京、湖北、青海、山東、云南、湖北、廣東、湖南等多地近日相繼落實新政，推動消費品以舊換新，進一步激活消費市場。
8月28日，《北京市加力支持設備更新和消費品以舊換新實施方案》正式對外發布。消費品以舊換新方面，此輪政策在上一階段僅支持個人消費者乘用車報廢更新、家電以舊換新基礎上，新增支持個人乘用車置換更新。報廢符合標準的舊車并購買新能源乘用車的，由原來補貼1萬元提高到2萬元；報廢符合標準的舊車并購買2.0升及以下排量燃油乘用車的，由原來補貼7000元提高到1.5萬元。
在家電產品方面，方案將對在京個人消費者購買2級能效或水效標準的冰箱、洗衣機、電視、空調、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機等8類家電產品，給予以舊換新補貼，補貼標準為產品銷售價格的15%；購買1級能效或水效標準的產品，補貼標準為產品銷售價格的20%。
湖北、青海、山東、云南、湖北、廣東、湖南等多地也在近日發布了加力支持設備更新和消費品以舊換新相關措施。
以廣東為例，8月29日，廣東省人民政府辦公廳印發《關于用好超長期特別國債資金加力支持消費品以舊換新的實施方案》（以下簡稱《方案》）。
在加力支持家電產品以舊換新方面，方案提到，對個人消費者購買2級及以上能效或水效標準的冰箱、洗衣機、電視、空調、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機等8類家電產品給予補貼，補貼標準為產品銷售價格的15%。對購買1級及以上能效或水效標準的產品，額外再給予產品銷售價格5%的補貼。每位消費者每類產品可補貼1件，每件補貼不超過2000元。
對個人消費者購買手機、平板、智能穿戴設備等3類產品給予補貼，手機補貼標準為產品銷售價格的10%，每件補貼不超過1000元；平板、智能穿戴設備補貼標準為產品銷售價格的15%，每件補貼不超過2000元。
加力支持汽車報廢更新方面，方案提到，對個人消費者報廢國三及以下排放標準燃油乘用車或2018年4月30日（含當日）前注冊登記的新能源乘用車，并購買納入《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車的，補貼標準提高至購買新能源乘用車補2萬元/輛、購買2.0升及以下排量燃油乘用車補1.5萬元/輛。全省（不含深圳市）汽車報廢更新力爭13.5萬輛。
方案還提到，對消費者將個人名下老舊電動自行車報廢并購買符合有關要求的合格電動自行車予以補貼，全省（不含深圳市）實現電動自行車以舊換新力爭40萬輛。
釋放內需潛力
隨著我國經濟社會的快速發展，無論是電視、冰箱、洗衣機等家電產品，還是小汽車、電動車等交通工具，都已逐步進入“增量與存量并重時代”，廣大城鄉居民群眾的消費需求，正向更便捷、更高級、更加智能化的方向轉變。
光大證券研報顯示，按照2020年報廢即每年5%的報廢率計算，2023年全國報廢汽車數量已經達到1680萬輛；家電報廢數量也處在上升期，2022年報廢量預計超過2億臺。家電和汽車報廢量近年來呈現逐步走高的趨勢，市場潛力巨大。
商務部數據也顯示，僅2023年，汽車保有量約3.4億輛，冰箱、洗衣機、空調等主要品類家電保有量超過30億臺，一些家電使用了10多年、20年，更新換代的需求和潛力很大。
天風證券孫謙團隊研究指出，相較上輪以舊換新政策，當前國內家電市場存量規模更大、更新需求釋放具備空間，后續伴隨國家、地方性資金投放，行業更新換代需求有望更好釋放，同時國內家電行業集中度提升有望使得頭部企業充分受益政策利好，攫取更大增量。
2009—2013年，全國性的家電下鄉、以舊換新、能效補貼政策密集出臺，中央及地方財政累計補貼金額超1500億元。2009—2013年家電社零總額復合增長率超20%。
據申萬宏源(000166)測算，考慮消費品“以舊換新”資金支持包括提高汽車報廢更新補貼標準、支持家電產品以舊換新、落實廢棄電器電子產品回收處理資金支持政策等三方面；且汽車消費規模較大，2023年約占社零總額的10%。因此，消費品“以舊換新”的1500億元特別國債支持資金或更多投向汽車領域。
國務院發展研究中心市場經濟研究所副所長王青表示，積極推動消費品以舊換新，形成新產品新消費規模效應，將對產業升級和綠色發展發揮引領支撐作用，有利于引導和支持企業加大科技創新和新產品研發，推動相關行業技術升級進步，促進先進產能比重持續提升，助力培育發展新質生產力。
他預計，支持消費品以舊換新的1500億元左右資金已明確于8月底前全部下達地方。隨著中央加力支持消費品以舊換新措施的落地，消費品以舊換新政策效果有望更加充分地顯現。
校對：劉星瑩
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