證券時報記者 賀覺淵 江聃 郭博昊
今年上半年，吉林制造業投資同比增長21.6%，產業結構優化升級加速；遼寧規模以上高技術制造業增加值同比增長15.5%，在發展新質生產力上奮勇爭先；黑龍江進出口總額歷史同期首次超過1500億元，向北開放新高地加快構建……全面振興改革成效逐步顯現，東北地區正以“新”潮澎湃的亮麗姿態，向著高質量發展邁出堅實步伐。
夯基壘臺，方能積厚成勢。新時代新征程上，東北地區正加快產業結構優化升級，持續優化營商環境，以新氣象新作為推動高質量發展取得新成效。
東北全面振興展現新氣象
黨的二十屆三中全會提出，“東北全面振興取得新突破”。一組組半年數據表明，東北三省正展現出全面振興新氣象。
對比全國看，吉林、遼寧上半年地區生產總值（GDP）同比增速分別為5.7%、5%，保持較快增長，在去年上半年分別實現7.7%、5.6%經濟增速的高基數背景下，好于或持平全國整體水平。
東北三省多項經濟指標也可圈可點。上半年，吉林多項經濟指標不僅是東北三省第一，還位居全國前列，如全省上半年規模以上工業增加值同比增長8%，前期布局的八大重點產業增加值全部實現正增長；全省上半年制造業投資同比增速高達21.6%，推動“吉林制造”發光發熱；全省上半年進出口總額同比增長17.7%，跨境電商成為新增長點。黑龍江上半年進出口總額創歷史同期新高，其中對共建“一帶一路”國家和地區以及其他9個金磚國家進出口總額同比分別增長12.7%、14.2%。遼寧上半年文旅市場供需兩旺，5.2%的半年服務業增加值也位于全國前列。
“東北地區發展已呈現許多亮點，但省市增速不平衡、產業發展不充分現象依然突出。”中國區域科學協會副理事長、研究員馮奎對證券時報記者表示。
上半年，黑龍江經濟增速偏低，規模以上工業增加值同比下降5.6%，投資、消費等多項經濟指標低位運行，顯示穩固經濟回升向好的態勢仍需加力。
馮奎認為，東北實現全面振興仍需持久努力。不過從發展現狀及后續潛力來看，東北基本上已擺脫了各項指標在全國墊底的局面。
產業結構優化升級
推動東北全面振興，根基在實體經濟，關鍵在科技創新，方向是產業升級。東北工業體系完備、基礎設施完善、產業門類齊全、科教資源豐富，都是投資者青睞東北、投資東北的理由。
2023年9月召開的新時代推動東北全面振興座談會提出，東北“要以科技創新推動產業創新，加快構建具有東北特色優勢的現代化產業體系”。今年以來，東北三省積極下好產業結構優化升級的“先手棋”，推動傳統產業技術改造，謀劃構建戰略性新興產業、未來產業。
吉林上半年規模以上醫藥產業、汽車制造業、裝備制造業和高技術制造業同比分別大幅增長11.5%、9%、12.7%和10.2%，其中既有醫藥集采訂單增加、中車長客集中交車等因素帶動，也離不開汽車整車及零部件產量提升、汽車產業供應鏈配套比重提升，以及新能源裝備制造技術提升所帶來的市場突破。吉林上半年電子信息制造業增加值同比增長9%，更集中體現出全省科技創新、人才引進的發展成就。
為推進新型工業化，吉林已將“智改數轉”（智能化改造、數字化轉型）作為工業領域的“一號工程”。今年吉林計劃實施技改擴能和“智改數轉”項目140項，未來3年內要完成500項以上。同時，吉林正在重點培育萬億級汽車產業集群、千億級碳纖維集群等產值超千億級產業集群，超前布局智能網聯汽車、高速列車等。
遼寧上半年規模以上高技術制造業增加值同比增速達15.5%，位列東北三省第一。遼寧不僅正在加快建成先進裝備制造等4個萬億級產業基地，還在著力打造集成電路裝備、生物醫藥等新興產業，搶灘布局人工智能、細胞治療等未來產業。
黑龍江今年開展“千企技改”行動，加快傳統產業轉型升級，讓老樹發新枝。目前，黑龍江全省已儲備設備更新項目1427個，總投資1223.25億元。前6個月，黑龍江制造業技術改造投資增速達24.9%。
在馮奎看來，東北最重要的機遇和最大的挑戰在于結合國家戰略要求，找到東北新質生產力發展的方向和定位，主要路徑就是將科技創新、產業升級與安全發展有機綜合，尤其是在大工業、大農業、大生態等方面，加強東北省市之間的大協同、大合作，走出一條東北高質量發展路子。
優化營商環境
今年年初，東北冰雪旅游“熱辣滾燙”，政府部門貼心服務、商家重信守諾、本地市民熱情“寵客”等給許多人留下深刻印象。前5個月，吉林實際利用外資預計實現4.38億美元，同比增長58.2%，增速遠超全國平均水平。遼寧今年將182個備選項目納入央地合作重點項目清單，總投資近1.3萬億元……多項數據一定程度上體現了東北營商環境建設的成效。
優化營商環境是東北全面振興新突破的“先手棋”“關鍵仗”。今年以來，東北三省繼續把優化營商環境作為推動高質量發展的“一號工程”，讓“門難進、臉難看、事難辦”的現象越來越少，“釘釘子、馬上辦”的舉措越來越多。
從優化市場環境看，吉林今年將全面實施“首違不罰清單”制度，推行包容審慎監管；遼寧將實行統一的市場準入負面清單制度；黑龍江發文要求促進民營經濟發展工作按照有關規定納入政府績效考核評價體系。
從企業降本增效看，吉林今年要求降低企業融資成本，政府性融資擔保機構對小微企業融資擔保費率不超過1%；遼寧要求更大力度降低經營主體制度性交易成本、物流成本、融資成本、用地要素成本、用能成本、用工成本等。
從服務提質增效看，吉林今年將優化市場監管領域行政許可辦理，將辦理時間再壓減50%以上；遼寧正推動不少于40個便民利企“高效辦成一件事”應用場景落實落地。
不積跬步,無以至千里。東北正搶抓實現高水平科技自立自強的機遇、構建新發展格局的機遇、推進中國式現代化的機遇，全面振興其時已至、其勢已成、其興可待。
最新評論