證券時報記者 秦燕玲
7月23日，國家發展改革委發布了《關于支持優質企業借用中長期外債 促進實體經濟高質量發展的通知》（以下簡稱《通知》）�！锻ㄖ纷�2024年7月29日起施行，有效期截至2029年7月29日。
《通知》在現行管理基礎上，對申請辦理外債審核登記的優質企業實行專項審核，適當簡化相關要求，加快辦理流程。國家發展改革委有關負責人指出，優質企業可提交包含子公司在內的計劃性合并外債額度申請，實現一次申請、分次使用；申請借用國際商業貸款或發行境外債券欠缺部分材料的，可適當“容缺辦理”；符合一定條件的企業申請材料中的專業機構法律意見，可由內部法務部門出具。
對于優質企業的界定，《通知》提出了五類標準，包括符合現行管理規定、生產經營符合國家宏觀調控和產業政策、主要經營財務指標處于行業優秀水平、國際（或國內）信用評級較高，以及近三年無境內外債務違約、無違法違規或失信、財務報表符合要求等具體內容。
中國宏觀經濟研究院對外經濟研究所研究人員陳大鵬、王澤榮認為，《通知》在56號令基礎上提出更高要求，細化“優質企業”界定標準，有助于降低政策認定成本，拓寬優質企業跨境投融資渠道，為加快推動中長期外債利用政策落地推廣打下良好基礎。
所謂56號令，是指國家發展改革委2023年初發布的《企業中長期外債審核登記管理辦法》，其中已對外債審核登記程序作出細化，提高透明性和便利性。包括明確審核登記的申請時點、主體、途徑、材料等要求，完善外債審核登記網絡系統等。
同時，《通知》還鼓勵各地方主動服務，積極支持和指導區域內優質企業穩定發展預期、增強發展信心，合理開展中長期外債融資，引導企業將外債募集資金用于配合落實國家重大戰略、助力構建現代化產業體系、促進經濟社會高質量發展。
前述負責人指出，在完善相應事中事后監管方面，《通知》要求聯合有關部門和地方建立協同監管機制，對企業借用外債情況進行監督檢查；適時抽查優質企業外債募集資金使用、按規定報送信息等情況；指導各地方充分發揮屬地管理優勢，加強對轄區內優質企業外債募集資金投向的監督檢查，有效防范企業外債風險，實現發展和安全的動態平衡。
此外，該負責人表示，優質企業申請辦理外債審核登記，仍按此前已公布的《辦事指南》相應流程和要求提交材料，在此基礎上說明適用優質企業管理的理由，并提供相關支持性材料。對企業報來的申請，國家發展改革委將結合企業申報材料統籌考慮，對符合條件的予以簡化要求、加快辦理。
陳大鵬、王澤榮表示，隨著《通知》落地生效，優質企業申請中長期外債審核登記效率將大幅提升，有利于進一步推動跨境投融資便利化、拓寬外資投資中國渠道，幫助企業優化境內外要素資源配置。
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