國(guó)家數(shù)據(jù)局局長(zhǎng)劉烈宏： 培育全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng) 促進(jìn)數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用

證券時(shí)報(bào)記者 郭博昊

數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，潛在價(jià)值大、發(fā)展變化新，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要推動(dòng)作用。在國(guó)新辦7月22日舉行的“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家數(shù)據(jù)局局長(zhǎng)劉烈宏表示，黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)加快構(gòu)建促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制和完善數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)制度規(guī)則等作出部署。國(guó)家數(shù)據(jù)局將以數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革為主線，培育全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)；加快構(gòu)建適應(yīng)數(shù)據(jù)要素特征、符合市場(chǎng)規(guī)律、契合發(fā)展需要的基礎(chǔ)制度。國(guó)家數(shù)據(jù)局將落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)的任務(wù)部署，按照成熟一項(xiàng)、發(fā)布一項(xiàng)的原則，推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、收益分配、安全治理等政策出臺(tái)。

劉烈宏表示，將堅(jiān)持以數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革為主線，完善數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)制度和規(guī)則，培育全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用。要先立后破，建立健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度。堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、總體謀劃，抓好數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等政策制定，加快構(gòu)建適應(yīng)數(shù)據(jù)要素特征、符合市場(chǎng)規(guī)律、契合發(fā)展需要的基礎(chǔ)制度。

劉烈宏表示，要注重發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快全國(guó)一體化算力網(wǎng)、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，支持地方開展試點(diǎn)探索，打造數(shù)據(jù)“冷鏈”。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，破除數(shù)據(jù)開發(fā)利用的瓶頸制約。聚焦解決供數(shù)、用數(shù)中的合規(guī)顧慮，持續(xù)探索公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)利用新路徑，著力推進(jìn)“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)，挖掘和釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值。

需要看到，當(dāng)前仍然存在一些制約數(shù)據(jù)“供得出、流得動(dòng)、用得好、保安全”的卡點(diǎn)堵點(diǎn)問題。擴(kuò)大公共數(shù)據(jù)供給作為破解“供得出”難題的重要途徑，如何提高公共數(shù)據(jù)資源配置效率和使用效益?zhèn)涫苁袌?chǎng)關(guān)注。

對(duì)此，國(guó)家數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)據(jù)資源司司長(zhǎng)張望指出，國(guó)家數(shù)據(jù)局正在建立公共數(shù)據(jù)資源登記制度、授權(quán)運(yùn)營(yíng)規(guī)范以及相應(yīng)的信息披露機(jī)制，明確合規(guī)政策和管理要求，配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格的指導(dǎo)和管理。推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源管理和運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革，厘清數(shù)據(jù)供給、使用、管理的權(quán)責(zé)義務(wù)，激發(fā)供數(shù)動(dòng)力和市場(chǎng)創(chuàng)新活力。

而對(duì)于企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，張望指出，國(guó)家數(shù)據(jù)局圍繞更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，正在研究制定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。一方面，厘清數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和外延，面向市場(chǎng)需求，培育多元化的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體。另一方面，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，支持企業(yè)在資源匯聚、技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品服務(wù)、流通交易、基礎(chǔ)設(shè)施等方面加快發(fā)展。同時(shí)，用好政策工具，從投資政策、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)集聚等方面給予相應(yīng)的政策安排。

事實(shí)上，國(guó)家數(shù)據(jù)局成立以來，把推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)列為重點(diǎn)工作。國(guó)家數(shù)據(jù)局政策和規(guī)劃司負(fù)責(zé)人欒婕指出，抓緊起草政策文件，目標(biāo)就是建立健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，創(chuàng)造有利于數(shù)據(jù)“供得出、流得動(dòng)、用得好、保安全”的制度體系。國(guó)家數(shù)據(jù)局將落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)的任務(wù)部署，按照成熟一項(xiàng)、發(fā)布一項(xiàng)的原則，推動(dòng)各項(xiàng)政策出臺(tái)。