近日，北京市經信局就《北京市自動駕駛汽車條例（征求意見稿）》（下稱“征求意見稿”）面向社會公開征求意見。北京擬支持自動駕駛汽車用于城市公共電汽車客運、網約車、汽車租賃等城市出行服務。
北京市經信局相關負責人表示，北京將通過立法重點解決特定區域自動駕駛汽車創新活動面臨的主要問題。在堅守安全底線的基礎上，為L3級及以上自動駕駛汽車市場主體提供清晰、透明、可預期的制度規范。
蘿卜快跑無人駕駛出租車 圖片來源：時代財經攝
時代財經了解到，相較以往文件，此次征求意見稿就推進自動駕駛車輛的開放、共享和互通等提出多項意見。
跨區域層面，北京市將加強與天津市、河北省在自動駕駛汽車領域的協同創新，支撐自動駕駛汽車創新活動多場景、跨區域應用；對于在其他行政區域開展相關工作的自動駕駛汽車企業，征求意見稿擬簡化其在京申請流程。
數據層面，征求意見稿也提出要支持自動駕駛汽車數據有序開放、授權使用和流通利用，建立健全自動駕駛汽車產業鏈上下游數據開發利用的合作機制。
此外，征求意見稿還提到，北京市新建、改建、擴建道路，應當為智能化路側基礎設施預留空間。鼓勵充分利用現有路側基礎設施，進行智能化改造升級。
自動駕駛事故責任明確，鼓勵推出自動駕駛汽車相關保險
從2020年開始建設至今，北京自動駕駛示范區面積已拓展至近600平方公里，覆蓋海淀、石景山、通州、順義、亦莊經濟開發區等多個行政區域道路。北京市自動駕駛示范區累計部署車輛超過800臺，為百度、文遠知行等29家測試企業發放了道路測試號牌，自動駕駛測試里程近3000萬公里。
“自動駕駛事故處理和責任劃分”一直是外界最為關注的話題，本次征求意見稿提出，自動駕駛汽車上道路行駛期間發生交通違法行為的，由公安交管部門按照現行道路交通安全法律、法規進行處理和認定。內有駕駛人的，依法對駕駛人進行處理；車內無駕駛人的，對車輛所有人、管理人進行處理。
企業需按照國家有關規定配備駕駛人或（遠程）安全員，在必要時及時接管自動駕駛汽車、并采取必要的安全措施。如發生交通事故，在自動駕駛狀態下，屬于自動駕駛汽車一方責任的，由車輛所有人、管理人承擔賠償責任。
此外征求意見稿還提出，鼓勵保險機構開發適應自動駕駛汽車特點的保險產品，為自動駕駛汽車企業提供保險服務。鼓勵自動駕駛汽車企業與保險公司合作，共同開發適應自動駕駛汽車特性的保險產品。
自動駕駛商業化落地加速，與網約車競爭市場
業內對此次征求意見稿持樂觀態度，認為其有望推動自動駕駛商業化發展。
“征求意見稿的發布意味著北京將自動駕駛汽車產業高質量發展放到重要位置。”文遠知行相關負責人對時代財經表示：“特別是加強京津冀自動駕駛協同創新、推動政策互認、簡化異地車輛準入等條款，為后續自動駕駛汽車的異地里程和車型互認、規模化落地、商業化應用打下良好基礎。”
一名業內人士告訴時代財經，此次征求意見稿相當于進一步明晰自動駕駛技術在京落地準則，有利于后續主管部門以及自動駕駛企業開拓更多示范區域。
另一方面，有觀點認為無人駕駛網約車等形態的到來，會與傳統出租車、網約車競爭市場。
在武漢，以百度旗下蘿卜快跑為代表的多家自動駕駛企業已在經開區、東西湖區等多個行政區域開放運營。數百輛無人駕駛網約車日夜穿梭在城市的大街小巷之中，成為武漢市公共交通運力的新鮮血液，也讓自動駕駛商業化成為可能。截至6月初，武漢市智能網聯汽車開放測試道路里程累計突破3379公里（單向里程），覆蓋武漢12個行政區，輻射面積約3000平方公里。自動駕駛累計出行服務訂單突破158萬單，累計服務198萬余人次。
“我們已經非常接近收支平衡的臨界點。蘿卜快跑將成為全球首個實現商業化盈利的自動駕駛出行服務平臺。”百度自動駕駛業務部總經理陳卓在Apollo DAY 2024上稱。
多位業內人士認為，自動駕駛技術有利于提高出行效率、降低事故率、補充城市運力，同時也是智慧城市、智慧交通的重要組成部分，擁有廣闊的發展空間。不過受限于技術水平、規模成本等因素，無人駕駛汽車依舊處于起步階段，有待行業進一步探索與發展。中國電動汽車百人會副理事長兼秘書長張永偉此前接受媒體采訪時表示：“盡管自動駕駛在一些場景接近甚至超越人類駕駛水平，但距離大規模社會化、商業化應用仍有很長的路要走。”
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