證券時報記者 賀覺淵 郭博昊
6月24日，財政部發布的2024年5月財政收支數據顯示，1—5月，全國一般公共預算收入達96912億元，同比下降2.8%，扣除特殊因素影響后，可比增長2%左右；全國一般公共預算支出達108359億元，同比增長3.4%。整體來看，今年前5個月財政收入延續恢復性增長態勢，支出完成進度快于近年水平。
從財政收入結構看，1—5月，全國稅收收入為80462億元，同比下降5.1%，扣除特殊因素影響后可比增長0.5%左右；非稅收入為16450億元，同比增長10.3%。
今年以來，可比口徑下的稅收收入增速持續處于偏低水平，主要稅種表現冷暖不一。1—5月，國內消費稅、出口退稅表現亮眼，分別增長7.2%、21.2%。前者指向卷煙、酒、成品油等消費品產銷增長，后者體現其對外貿出口增長的有力支持；國內增值稅、個人所得稅分別下降6.1%、6%。按照財政部介紹，國內增值稅主要受去年同期基數較高、去年年中出臺的對先進制造業企業增值稅加計抵減政策翹尾減收等因素影響；個人所得稅主要受去年年中出臺的提高個人所得稅專項附加扣除標準政策翹尾減收等因素影響。
對于今年以來保持較快增速的非稅收入，中央財經大學財政稅務學院副院長李小榮在接受證券時報記者采訪時表示，非稅收入與罰沒收入之間不能簡單劃等號。“在更科學完善的管理方式下，國有資源（資產）有償使用收入必然會有所增加。”
非稅收入包括行政事業性收費收入、罰沒收入、國有資本經營收入等。今年以來，地方政府積極盤活國有資產，財政部也在年初發布的預算草案報告中指出，今年將繼續規范非稅收入管理，嚴禁亂收費、亂罰款、亂攤派。
1—5月，全國一般公共預算支出完成年度支出預算的38%，高于近3年的平均水平。從主要支出領域看，前5個月社會保障和就業支出、教育支出、農林水支出、城鄉社區支出、住房保障支出分別增長4.5%、2.3%、12%、9.5%、6.3%；衛生健康支出和交通運輸支出分別同比下降9.5%、1%。
保障重點領域支出有力的同時，財政部也在積極推動超長期特別國債發行和大規模設備更新與消費品以舊換新工作。
截至6月14日，財政部已發行4期次超長期特別國債共1600億元，其中，20年期400億元，30年期850億元，50年期350億元。證券時報記者從財政部獲悉，投資者認購積極踴躍，發行利率與二級市場收益率基本相當，社會評價積極正面。接下來，財政部將結合“兩重”項目建設需要和債券市場情況，合理把握超長期特別國債發行節奏。
此外，財政部已研究提出“一攬子”財稅政策措施清單，包括用好補助資金、政府債券、稅收、政府采購、財政貼息等多種工具，支持大規模設備更新和消費品以舊換新工作。目前，全國31個省（區、市）已全部印發本地區落實方案，部分地方已取得初步成效。
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