3月21日，市場監管總局等六部門聯合印發《關于加強預制菜食品安全監管 促進產業高質量發展的通知》（以下簡稱《通知》）。
《通知》聚焦規范預制菜范圍、標準體系建設、食品安全監管和推進產業高質量發展等四個方面。《每日經濟新聞》記者注意到，這是首次在國家層面明確預制菜范圍，并對預制菜原輔料、預加工工藝、貯運銷售要求、食用方式、產品范圍等進行了界定，同時規定了預制菜中不添加防腐劑。
市場監管總局相關司局負責人表示，預制菜雖經過工業化預制，但仍屬于菜肴范疇，消費者在菜肴烹制過程中一般不添加防腐劑，規定預制菜中不添加防腐劑更加符合消費者期待。其次，食品添加劑“非必要不添加”“在達到預期效果的前提下盡可能降低食品添加劑在食品中的使用量”已經逐步成為行業共識。預制菜通過冷凍、冷藏等貯存條件和殺菌后處理工藝，無使用防腐劑技術必要性。
首次在國家層面明確預制菜范圍
市場監管總局相關司局負責人就《通知》有關情況回答記者提問時表示，預制菜也稱預制菜肴，其范圍應當兼具預制化和菜肴的特征。一方面，突出工業化預加工特點。另一方面，突出菜肴屬性。中央廚房制作的菜肴，不納入預制菜范圍。僅經清洗、去皮、分切等簡單加工未經烹制的凈菜類食品，屬于食用農產品(000061)，不屬于預制菜。速凍面米食品、方便食品、盒飯、蓋澆飯、饅頭、糕點、肉夾饃、面包、漢堡、三明治、披薩等主食類產品不屬于預制菜。不經加熱或者熟制就可食用的即食食品，以及可直接食用的蔬菜（水果）沙拉等涼拌菜也不屬于預制菜。
《通知》首次在國家層面明確了預制菜的范圍 圖片來源：市場監管總局新媒體賬號“市說新語”
《通知》要求，各有關部門要統籌發展和安全，督促食品生產經營企業按照預制菜原輔料、加工工藝、產品范圍、貯藏運輸、食用方式等要求從事預制菜生產經營活動。大力推廣餐飲環節使用預制菜明示，保障消費者的知情權和選擇權。
中國食品藥品企業質量安全促進會秘書長黃新望接受《每日經濟新聞》記者微信采訪時表示，《通知》的出臺，為加強行業規范和行業自律指明了方向，為下一步預制菜產業在領域細分化、生產規范化、產品標準化、過程可追溯、信息透明化等方面提供了政策指引。
黃新望表示，《通知》提出要大力推廣餐飲環節使用預制菜明示，保障消費者的知情權和選擇權，由此可以進一步消除消費者的疑慮和誤解。
“相信通過該文件的出臺，通過監管部門的規范引導、行業組織橋梁紐帶作用，逐步建立和完善人才培養體系、技術創新機制。預制菜生產經營單位在加強主體責任落實的同時，應強化產業端與高校、科研院所協同創新、成果轉化，再加上金融市場的良性配套服務、消費市場的精準定位和正面客觀的科普宣傳推廣，我們有充分理由相信，新興的預制菜產業發展通過與傳統食品生產經營行為充分融合，以此共同滿足消費者的個性化需求。” 黃新望說。
工人在水產品預制菜加工生產線作業 新華社記者 周義 攝
規定預制菜中不添加防腐劑
對于《通知》作出預制菜不添加防腐劑的有關規定，這是出于什么樣的考慮？對此市場監管總局相關司局負責人表示，首先，預制菜雖經過工業化預制，但仍屬于菜肴范疇，消費者在菜肴烹制過程中一般不添加防腐劑，規定預制菜中不添加防腐劑更加符合消費者期待。
其次，兼顧產業實際，引領預制菜產業高質量發展方向。食品添加劑“非必要不添加”“在達到預期效果的前提下盡可能降低食品添加劑在食品中的使用量”已經逐步成為行業共識。預制菜通過冷凍、冷藏等貯存條件和殺菌后處理工藝，無使用防腐劑技術必要性。
三是嚴守安全底線，符合預制菜風險管控要求。預制菜在生產、貯存、運輸、銷售過程中，對環境、溫度、濕度、光照等有較高要求，應當加強全鏈條食品安全風險管控，不同類別預制菜應嚴格符合相應的冷凍冷藏等條件要求，以保障食品安全。
黃新望表示，預制菜是經工業化預加工的預包裝食品，食品的工業化、標準化生產本身的優勢就是保證產品的安全性，同時通過產學研的協同作用，規范從源頭種植養殖基地建設、產品研發與生產、供應鏈和市場服務等各個環節發揮食品科技對預制菜產業的強賦能作用，體現出在食品安全基礎上的品質、營養與健康屬性。
在推進預制菜標準體系建設方面，《通知》提出，研究制定預制菜食品安全國家標準。統籌制定嚴謹、統一的覆蓋預制菜生產加工、冷藏冷凍和冷鏈物流等環節的標準，明確規范預制菜食品安全要求。
此外，在加強預制菜食品安全監管方面，《通知》明確，嚴格落實主體責任。督促預制菜生產經營企業按照《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》要求，建立健全食品安全管理制度，加強食品生產經營風險管控，嚴把原料質量關，依法查驗食用農產品原料的承諾達標合格證等產品質量合格證明，嚴格食品添加劑使用，切實保障預制菜產品食品安全。
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