十四屆全國人大二次會議5日上午在人民大會堂開幕，國務院總理李強向大會作政府工作報告。
政府工作報告指出，穩妥有序處置風險隱患。完善重大風險處置統籌協調機制，壓實企業主體責任、部門監管責任、地方屬地責任，提升處置效能，牢牢守住不發生系統性風險的底線。優化房地產政策，對不同所有制房地產企業合理融資需求要一視同仁給予支持，促進房地產市場平穩健康發展。統籌好地方債務風險化解和穩定發展，進一步落實一攬子化債方案，妥善化解存量債務風險、嚴防新增債務風險。
健全風險防控長效機制，適應新型城鎮化發展趨勢和房地產市場供求關系變化，加快構建房地產發展新模式；加大保障性住房建設和供給，完善商品房相關基礎性制度；建立同高質量發展相適應的政府債務管理機制，健全金融監管體制等。
與去年底中央經濟工作會議提出的“持續有效防范化解重點領域風險”不同，今年兩會政府工作報告提出的是“穩妥有序處置風險隱患”。廣東省城規院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認為，這種提法的改變意味著房地產領域的風險點正在爆發，正在蔓延，有可能蔓延到全行業和穩健經營的企業。必須要將一個一個的風險點，特別是房企債務違約風險有序處置，包括企業自救、債務重組、收并購、破產清算等等，避免風險無序蔓延導致爆發系統性的風險。
此外，今年政府工作報告中，對房地產的表述首次提出了“完善商品房相關基礎性制度”、“政府債務管理機制”等，從制度和機制入手，而非著眼于解決問題。李宇嘉認為，這意味著，當前穩定房地產及控制行業風險蔓延，僅僅靠融資支持、需求端刺激等等，無法解決問題，必須要靠長效機制。這就需要完善商品房相關基礎性制度，也就是在“人房地錢”要素配置和良性循環。
對于2024年房地產政策的判斷，李宇嘉認為，2024年房地產政策的重點在打造新模式、基礎性制度，著力點就是大力度推進保障性住房建設、城中村改造等，解決結構性的住房需求，以激活內需潛力，構建供需匹配、人房地錢良性循環的機制，讓新模式、基礎性制度建設有成效。其次，商品房管理重在融資對接機制落地，解決房企常態化融資需求，防范風險蔓延至穩健經營的企業。同時，在需求端繼續紓困市場，穩定企業內源造血功能，從而修復土地出讓、開工和銷售，避免行業大起大落。特別是，避免2022-2023年的大幅度下行。
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